1. Πέραν των εξουσιών και των μέτρων εποπτείας της αγοράς, όπως προβλέπονται από τον Κανονισμό για την ΤΝ, και από τα άρθρα 14 και 16 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2019 για την εποπτεία της αγοράς και τη συμμόρφωση των προϊόντων και για την κατάργηση της οδηγίας 2004/42/ΕΚ και των κανονισμών (ΕΚ) 765/2008 και (ΕΕ) 305/2011 (L 169/1), η Α.Π.Δ.Π.Χ. και οι αρχές εποπτείας της αγοράς της παρ. 2 του άρθρου 3, δύνανται, με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή τους και κατόπιν προηγούμενης ακρόασης των ενδιαφερομένων, για τις ανάγκες του παρόντος:
α) να απευθύνουν προειδοποιήσεις στους φορείς εκμετάλλευσης ότι σύστημα ΤΝ που εξετάζεται να διατεθεί στην αγορά ή να τεθεί σε λειτουργία είναι πιθανό να παραβιάζει τις διατάξεις του Κανονισμού για την ΤΝ ή του παρόντος νόμου,
β) να απευθύνουν επιπλήξεις στους φορείς εκμετάλλευσης όταν ένα σύστημα ΤΝ έχει παραβεί διατάξεις του Κανονισμού για την ΤΝ ή του παρόντος νόμου,
γ) να επιβάλλουν, τα διοικητικά πρόστιμα που προβλέπονται στο άρθρο 99 του Κανονισμού για την ΤΝ,
δ) να απειλούν ή να επιβάλλουν περιοδικές χρηματικές κυρώσεις οι οποίες δεν υπερβαίνουν, εάν η παράβαση τελείται από επιχείρηση, το δύο τοις εκατό (2%) του μέσου ημερήσιου συνολικού παγκόσμιου κύκλου εργασιών ή του εισοδήματος κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος.
Τα ανωτέρω μέτρα δύνανται να επιβάλλονται και στους φορείς του δημόσιου τομέα, όπως αυτός οριοθετείται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143).
2. Η Α.Π.Δ.Π.Χ. και οι αρχές εποπτείας της αγοράς της παρ. 2 του άρθρου 3 μεριμνούν ώστε η επιβολή διοικητικών κυρώσεων σύμφωνα με το παρόν άρθρο έναντι παραβάσεων του παρόντος νόμου ή του Κανονισμού για την ΤΝ να είναι για κάθε μεμονωμένη περίπτωση αποτελεσματική, αναλογική και αποτρεπτική.
3. Η Α.Π.Δ.Π.Χ. και οι αρχές εποπτείας της αγοράς της παρ. 2 του άρθρου 3, στο πλαίσιο επιβολής διοικητικών κυρώσεων σύμφωνα με το παρόν άρθρο, δύνανται να λαμβάνουν υπόψη, πέραν των προβλεπόμενων στο άρθρο 99 του Κανονισμού για την ΤΝ, κατά πόσον ο υπό εξέταση πάροχος ή φορέας εφαρμογής έχει λάβει επαρκή μέτρα για να εξασφαλίσει επαρκές επίπεδο γραμματισμού στον τομέα της ΤΝ, σύμφωνα με το άρθρο 4 του Κανονισμού για την ΤΝ.
4. Η Α.Π.Δ.Π.Χ. και οι αρχές εποπτείας της αγοράς της παρ. 2 του άρθρου 3, στο πλαίσιο διαδικασίας για τη διευθέτηση διαφορών που καθορίζεται με απόφαση της Α.Π.Δ.Π.Χ., δύνανται να λαμβάνουν υπόψη, πέραν των προβλεπόμενων στο άρθρο 99 του Κανονισμού για την ΤΝ, κατά πόσον ο υπό εξέταση φορέας εκμετάλλευσης παραδέχεται την αποδιδόμενη σε αυτόν παράβαση των διατάξεων του Κανονισμού για την ΤΝ ή του παρόντος νόμου.
5. Στις περιπτώσεις επιβολής κυρώσεων από την Α.Π.Δ.Π.Χ. στο πλαίσιο εφαρμογής του Κανονισμού για την ΤΝ και του παρόντος νόμου, εφαρμόζονται αναλόγως οι παρ. 4 και 5 του άρθρου 15 του ν. 4624/2019 (Α΄ 137), περί ερευνητικών και διορθωτικών εξουσιών.
6. Τα πρόστιμα και οι περιοδικές χρηματικές κυρώσεις που επιβάλλει η Α.Π.Δ.Π.Χ. στο πλαίσιο εφαρμογής του Κανονισμού για την ΤΝ και του παρόντος νόμου, αποτελούν δημόσια έσοδα και εισπράττονται σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν. 4978/2022, Α’ 190).
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΔΑΚΕ-ΕΚΑ
Η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς και η εργασιακή ειρήνη προϋποθέτουν διαφανείς κανόνες σε όλα τα επίπεδα. Στο άρθρο 16, το οποίο καθορίζει την αρχιτεκτονική των διοικητικών κυρώσεων, απαιτείται μια κρίσιμη προσθήκη για την αποτροπή μονομερών πρακτικών. Η μετάβαση στην ψηφιακή εποχή πρέπει να στηρίζεται στην καινοτομία, αλλά και στον κοινωνικό διάλογο. Προτείνεται η ενσωμάτωση ειδικής παραβάσεως, η οποία θα επισύρει αυστηρά πρόστιμα για τις περιπτώσεις όπου η εργοδοσία προχωρά σε εγκατάσταση συστημάτων υψηλού κινδύνου που επηρεάζουν τις συνθήκες εργασίας, χωρίς την προηγούμενη και ουσιαστική διαβούλευση με τους εκπροσώπους των εργαζομένων, όπως επιτάσσει το Π.Δ. 240/2006. Η καινοτομία δεν αποτελεί άλλοθι για την καταστρατήγηση του θεσμικού κεκτημένου.
ΔΑΚΕ-ΕΚΑ
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΩΜΑΤΕΙΟΥ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΤΡΑΠΕΖΑΣ EUROBANK (Union)
Το καθεστώς των διοικητικών κυρώσεων που θεσπίζεται στο παρόν άρθρο οφείλει να αποκτήσει σαφή εργασιακό προσανατολισμό, λειτουργώντας ως αποτρεπτικός μηχανισμός απέναντι σε μονομερείς εργοδοτικές πρακτικές. Η εισαγωγή συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης συνιστά ουσιώδη μεταβολή των συνθηκών εργασίας και, ως εκ τούτου, ενεργοποιεί απαρέγκλιτα τις θεσμικές υποχρεώσεις που απορρέουν από το Π.Δ. 240/2006. Προτείνεται η ρητή προσθήκη διάταξης στο συγκεκριμένο άρθρο, η οποία θα καθιστά διακριτή παράβαση, επισύρουσα αυστηρά διοικητικά πρόστιμα, την εγκατάσταση και λειτουργία τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης υψηλού κινδύνου στον χώρο εργασίας χωρίς να έχει προηγηθεί εξαντλητική, πλήρης και διαφανής ενημέρωση και διαβούλευση με τους συνδικαλιστικούς εκπροσώπους των εργαζομένων. Η επιβολή κυρώσεων σε όσους παρακάμπτουν τη θεσμική διαβούλευση αποτελεί την ελάχιστη εγγύηση για τη διατήρηση της εργασιακής κανονικότητας και την αποφυγή αυθαιρεσιών κατά την ψηφιακή μετάβαση των επιχειρήσεων.
ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΤΡΑΠΕΖΑΣ EUROBANK (Union)
Άρθρο 16 παρ. 1δ
Για την εύρυθμη και αποτελεσματική εφαρμογή του μηχανισμού των περιοδικών χρηματικών κυρώσεων, είναι σημαντικό οι προϋποθέσεις απειλής και επιβολής τους να προσδιορίζονται με σαφήνεια και να συνοδεύονται από κατάλληλες διαδικαστικές εγγυήσεις, προς ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, της προβλεψιμότητας και της αναλογικής εφαρμογής της διάταξης.
Στο πλαίσιο αυτό, θα ήταν χρήσιμο να αποσαφηνιστεί ότι οι περιοδικές χρηματικές κυρώσεις απειλούνται και επιβάλλονται αποκλειστικά σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς συγκεκριμένη και ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση της αρμόδιας αρχής, μετά την παρέλευση εύλογης προθεσμίας συμμόρφωσης που καθορίζεται στην ίδια απόφαση. Η απόφαση επιβολής της κύρωσης θα ήταν σκόπιμο να προσδιορίζει ρητά τον χρόνο έναρξης, τις προϋποθέσεις παύσης της, καθώς και τις ενέργειες που απαιτούνται για την πλήρη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα.
Περαιτέρω, θα μπορούσε να εξεταστεί η πρόβλεψη ανώτατου σωρευτικού ορίου για τις περιοδικές χρηματικές κυρώσεις, ώστε να διασφαλίζεται η αναλογικότητα του μέτρου και η προβλεψιμότητα της οικονομικής επιβάρυνσης, χωρίς να περιορίζεται η αποτελεσματικότητα του μέτρου.
Οι ανωτέρω προβλέψεις θα συνέβαλλαν στην αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού των περιοδικών χρηματικών κυρώσεων, παρέχοντας σαφές πλαίσιο τόσο για τις αρμόδιες αρχές όσο και για τους εποπτευόμενους φορείς.
Προτεινόμενη διατύπωση:
δ) να απειλούν ή να επιβάλλουν περιοδικές χρηματικές κυρώσεις, οι οποίες δεν υπερβαίνουν, εάν η παράβαση τελείται από επιχείρηση, το δύο τοις εκατό (2%) του μέσου ημερήσιου συνολικού παγκόσμιου κύκλου εργασιών ή του εισοδήματος κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με σαφή,συγκεκριμένη και ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση της αρμόδιας αρχής και μετά την πάροδο εύλογης προθεσμίας συμμόρφωσης που ορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Η απόφαση με την οποία απειλείται ή επιβάλλεται περιοδική χρηματική κύρωση καθορίζει ρητά τον χρόνο και τους όρους ενεργοποίησης της κύρωσης, καθώς και τις προϋποθέσεις παύσης της. Σε κάθε περίπτωση, οι περιοδικές χρηματικές κυρώσεις δεν δύνανται να υπερβαίνουν σωρευτικά, ανά ημερολογιακό έτος, ποσοστό ένα τοις εκατό (1%) του συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών της επιχείρησης.
Σε περίπτωση συμμόρφωσης του υπόχρεου φορέα με την υποχρέωση για την εκπλήρωση της οποίας επιβλήθηκε η περιοδική χρηματική κύρωση, η αρμόδια αρχή δύναται να μειώσει το οριστικό ύψος της σε ποσό χαμηλότερο εκείνου που προκύπτει από την αρχική απόφαση επιβολής.
Άρθρο 16 παρ.4
Προκειμένου ο μηχανισμός διευθέτησης διαφορών να λειτουργήσει με τρόπο διαφανή και προβλέψιμο, θα ήταν χρήσιμο να αποσαφηνιστούν οι έννομες συνέπειες της παραδοχής της αποδιδόμενης παράβασης από τον ελεγχόμενο φορέα.
Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται να προβλεφθεί ρητά ότι η παραδοχή της αποδιδόμενης παράβασης αποτελεί στοιχείο που συνεκτιμάται υπέρ του ελεγχόμενου φορέα κατά την επιμέτρηση της κύρωσης και ότι δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε βάρος του φορέα σε μεταγενέστερη διοικητική ή δικαστική διαδικασία. Η σχετική διευκρίνιση θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη στον μηχανισμό διευθέτησης διαφορών και θα διευκολύνει την αποτελεσματική εφαρμογή του.
Προτεινόμενη διατύπωση:
4. Η Α.Π.Δ.Π.Χ. και οι αρχές εποπτείας της αγοράς της παρ. 2 του άρθρου 3, στο πλαίσιο διαδικασίας για τη διευθέτηση διαφορών που καθορίζεται με απόφαση της Α.Π.Δ.Π.Χ., δύνανται να λαμβάνουν υπόψη, πέραν των προβλεπόμενων στο άρθρο 99 του Κανονισμού για την ΤΝ, κατά πόσον ο υπό εξέταση φορέας εκμετάλλευσης παραδέχεται την αποδιδόμενη σε αυτόν παράβαση των διατάξεων του Κανονισμού για την ΤΝ ή του παρόντος νόμου.
Η παραδοχή της αποδιδόμενης παράβασης συνεκτιμάται αποκλειστικά ως στοιχείο υπέρ του ελεγχόμενου φορέα κατά την επιμέτρηση της κύρωσης και δεν δύναται να χρησιμοποιηθεί σε βάρος του ελεγχόμενου φορέα σε μεταγενέστερη διοικητική ή δικαστική διαδικασία.
Η περ. γ) της παρ. 1 παραπέμπει στα πρόστιμα του άρθρου 99 του Κανονισμού, του οποίου η παρ. 6 προβλέπει, υπέρ ΜμΕ και νεοφυών επιχειρήσεων, υπολογισμό του ανώτατου ορίου ως το χαμηλότερο —όχι το υψηλότερο— μεταξύ ποσοστού κύκλου εργασιών και σταθερού ποσού. Η περ. δ) όμως εισάγει αυτοτελή εθνικό μηχανισμό περιοδικών χρηματικών κυρώσεων (έως 2% του μέσου ημερήσιου παγκόσμιου κύκλου εργασιών), χωρίς ρητή παραπομπή στο άρθρο 99. Ζητείται διευκρίνιση αν η ευνοϊκή μεταχείριση ΜμΕ της παρ. 6 άρθρου 99 του Κανονισμού εφαρμόζεται αναλογικά και στις περιοδικές κυρώσεις της περ. δ), ή αν πρόκειται για ανεξάρτητο εθνικό μέτρο εκτός του πεδίου εφαρμογής της. Προτείνεται ρητή νομοτεχνική διευκρίνιση προς αποφυγή ερμηνευτικής αβεβαιότητας εις βάρος μικρών φορέων, σε συνέπεια με τη λογική αναλογικότητας της παρ. 2 του ίδιου άρθρου.
Θα πρεπει ενα ποσοστό των προστίμων που επιβάλει Η ΑΠΔΠΧ να μεταφέρεται στον προϋπολογισμό της για λειτουργικές δαπάνες μέσω είσπραξης απο ΑΑΔΕ και ΚΕΔΕ και στη συνεχεια εγγραφη εις ύψος στον προϋπολογισμό της.Ο Προϋπολογισμός της ΑΠΔΠΧ δεν επαρκεί για να ασκήσει αποτελεσματικά το έργο της