Άρθρο 78
Κατάργηση ειδικών λογαριασμών – Εξουσιοδοτική διάταξη – Προσθήκη παρ. 4 στο άρθρο 4 του ν. 3697/2008
Στο άρθρο 4 του ν. 3697/2008 (Α΄ 194), περί όρων λειτουργίας διατηρούμενων Ειδικών Λογαριασμών και ελέγχου δαπανών αυτών, προστίθεται παρ. 4 ως εξής:
«4. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να καταργούνται ειδικοί λογαριασμοί που έχουν υπαχθεί στις εξαιρέσεις του άρθρου 3, εκτός από τους λογαριασμούς της περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου αυτού. Με την ίδια απόφαση ρυθμίζονται θέματα που αφορούν τη διαχείριση των περιουσιακών τους στοιχείων, των πόρων και των δαπανών, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα.».
Άρθρο 79
Ειδική διαδικασία διαχείρισης του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού – Προσθήκη άρθρου 47Α στον ν. 4270/2014
Στον ν. 4270/2014 (Α΄ 143), προστίθεται άρθρο 47Α ως εξής:
«Άρθρο 47Α
Ειδική διαδικασία διαχείρισης του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού – Εξουσιοδοτική διάταξη
Για τα έτη του ισχύοντος Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού (Π.Δ.Π.), και διακριτά ανά οικονομικό έτος, δύναται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών να παρέχεται έγκριση αύξησης:
α) των ανωτάτων ορίων δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης, κατόπιν αιτήματος που υποβάλλεται στη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους από τον αρμόδιο διατάκτη, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών του φορέα της Κεντρικής Διοίκησης,
β) του ορίου του προϋπολογισμού δαπανών των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, κατόπιν αιτήματος που υποβάλλεται στη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους από τον εποπτεύοντα Υπουργό, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος φορέα της Κεντρικής Διοίκησης.
Η αύξηση δύναται να αφορά σε όλες τις κατηγορίες δαπανών του προϋπολογισμού των φορέων των περ. α) και β) και διενεργείται με ταυτόχρονη ισόποση μείωση του ορίου δαπανών της μείζονος κατηγορίας 29 «Πιστώσεις υπό κατανομή» του Ειδικού Φορέα του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών «Γενικές Κρατικές Δαπάνες».
Άρθρο 80
Συμπληρωματικός Κρατικός Προϋπολογισμός οικονομικού έτους 2026
Οι πιστώσεις του τακτικού προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2026 του Ειδικού Φορέα 1024-711-0000000 «Γενικές Κρατικές Δαπάνες» του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών αυξάνονται κατά οκτακόσια εκατομμύρια (800.000.000) ευρώ. Οι εν λόγω πιστώσεις εγγράφονται υπό τον Αναλυτικό Λογαριασμό Εξόδου 2910601001 «Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων» του ως άνω ειδικού φορέα.
Άρθρο 81
Εγγραφή πιστώσεων Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών – Προσθήκη άρθρου 61Α στον ν. 4270/2014
Στο Κεφάλαιο Γ΄ του Μέρους Γ΄ του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), προστίθεται άρθρο 61Α ως εξής:
«Άρθρο 61Α
Εγγραφή πιστώσεων Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών που ανήκουν στην Κεντρική Διοίκηση
Οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές που ανήκουν στην Κεντρική Διοίκηση αποτελούν διακριτούς φορείς του Κρατικού Προϋπολογισμού, στους οποίους εγγράφονται οι πιστώσεις για τη λειτουργία τους. Κάθε άλλη, γενική ή ειδική, διάταξη που ρυθμίζει διαφορετικά το εν λόγω ζήτημα, καταργείται.».
Άρθρο 82
Χορήγηση και επιστροφή χρηματικών προκαταβολών σε προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας
- Το Ελληνικό Δημόσιο δύναται να χορηγεί χρηματικές προκαταβολές σε προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας (εφεξής προμηθευτές) έναντι των συνολικών υποχρεώσεων του εκάστοτε οικονομικού έτους για δαπάνη εξόφλησης λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης της περ. β) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143). Οι χρηματικές προκαταβολές χορηγούνται έναντι έκπτωσης στους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης του πρώτου εδαφίου.
- Οι χρηματικές προκαταβολές δύναται να ανέρχονται μέχρι του ύψους της συνολικής δαπάνης εξόφλησης λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας του εκάστοτε προηγούμενου οικονομικού έτους, όπως το ύψος αυτό προκύπτει από τα νόμιμα παραστατικά έγγραφα των προμηθευτών και γνωστοποιείται με επιστολή στην αρμόδια υπηρεσία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
- Χρηματική προκαταβολή χορηγείται σε προμηθευτή μόνο εάν αυτός προηγουμένως: α) αποστείλει στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με κοινοποίηση στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης και στη Διεύθυνση Λογαριασμών και Ταμειακού Προγραμματισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, ηλεκτρονικό αρχείο εκκαθάρισης της χρηματικής προκαταβολής που του χορηγήθηκε για το εκάστοτε προηγούμενο οικονομικό έτος και β) επιστρέψει τη χρηματική προκαταβολή του εκάστοτε προηγουμένου οικονομικού έτους, κατά το μέρος αυτής που υπερβαίνει το συνολικό ποσό των λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας που εκδόθηκαν για εκείνο το οικονομικό έτος.
- Οι προμηθευτές επιστρέφουν τις χρηματικές προκαταβολές μετά την εξόφληση των λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, με κατάθεση σε τραπεζικό λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου το αργότερο έως το τέλος της επόμενης από την εξόφληση εργάσιμης ημέρας.
Άρθρο 83
Όροι και διαδικασία εξόφλησης ανεξόφλητων λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης
- Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (εφεξής Γ.Δ.Ο.Υ.) του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, μετά την παραλαβή από τον προμηθευτή του ηλεκτρονικού αρχείου εκκαθάρισης, σύμφωνα με την περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 82, αποστέλλει αμελλητί σε κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης τα στοιχεία οφειλών που τον αφορούν, μέσω των Γ.Δ.Ο.Υ. των εποπτευόντων Υπουργείων.
- Εντός ενός (1) μηνός από τη λήψη των στοιχείων της παρ. 1, κάθε φορέας της Γενικής Κυβέρνησης ελέγχει την ορθότητα αυτών και βεβαιώνει ότι το σύνολο των ανεξόφλητων λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας είναι καταχωρημένο στα λογιστικά βιβλία του. Εάν ανεξόφλητος λογαριασμός ηλεκτρικής ενέργειας δεν έχει καταχωρηθεί στα λογιστικά του βιβλία, ο φορέας της Γενικής Κυβέρνησης προβαίνει στην καταχώρηση και ενημερώνει τη Γ.Δ.Ο.Υ. του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών μέσω της Γ.Δ.Ο.Υ. του εποπτεύοντος Υπουργείου είτε για την εξόφληση της οφειλής είτε για την καταχώρηση των λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας που δεν έχουν εξοφληθεί στα λογιστικά βιβλία του.
- Μετά την ενημέρωση από τον φορέα Γενικής Κυβέρνησης σύμφωνα με την παρ. 2, η Γ.Δ.Ο.Υ. του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών εξοφλεί τους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας που δεν έχουν εξοφληθεί από τον υπόχρεο φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, σε βάρος του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με ανακατανομή πιστώσεων ή, σε περίπτωση που αυτή δεν είναι δυνατή, με μεταφορά πιστώσεων από τη μείζονα κατηγορία δαπανών «Πιστώσεις υπό κατανομή» του Ειδικού Φορέα του Προϋπολογισμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών «Γενικές Κρατικές Δαπάνες», κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης. Προϋπόθεση για την έκδοση του χρηματικού εντάλματος εξόφλησης των ανεξόφλητων λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας φορέα που δεν ανήκει στην Κεντρική Διοίκηση είναι η προηγούμενη βεβαίωση του προς εξόφληση ποσού σε βάρος του φορέα αυτού στην αρμόδια υπηρεσία της Α.Α.Δ.Ε. ως εσόδου του Ελληνικού Δημοσίου.
Άρθρο 84
Ενίσχυση προϋπολογισμού Υπουργείου Εσωτερικών για την επιχορήγηση του Ενιαίου Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού της Περιφέρειας Αττικής
Για το οικονομικό έτος 2026, ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Εσωτερικών ενισχύεται με το ποσό των είκοσι εκατομμυρίων ευρώ (20.000.000,00€), μέσω μεταφοράς πιστώσεων από τις Γενικές Κρατικές Δαπάνες του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Η εν λόγω πίστωση διατίθεται ως ισόποση επιχορήγηση προς τον Ενιαίο Διαβαθμιδικό Σύνδεσμο Νομού Αττικής (Ε.Δ.Σ.Ν.Α.), με αποκλειστικό σκοπό την εξόφληση των εκκρεμών και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού της Περιφέρειας Αττικής. Ο Ε.Δ.Σ.Ν.Α. υποχρεούται να προβεί αμελλητί στην εκκαθάριση των ως άνω οφειλών. Οι δικαιούχοι Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού οφείλουν, εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την είσπραξη των ποσών που τους αναλογούν, να εξοφλήσουν κατά προτεραιότητα ληξιπρόθεσμες οφειλές τους προς τρίτους και ακολούθως να αποπληρώσουν οφειλές τους προς τη Φορολογική Διοίκηση και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης.
Άρθρο 85
Ρυθμίσεις για τη συστέγαση υπηρεσιών σε παραμεθόριες ή νησιωτικές περιοχές – Προσθήκη άρθρου 27Β στον ν. 3130/2003
Στον ν. 3130/2003 (Α΄ 76) προστίθεται άρθρο 27Β ως εξής:
«Άρθρο 27Β
Συστέγαση υπηρεσιών σε παραμεθόριες ή νησιωτικές περιοχές
- Για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης, σε παραμεθόριες περιοχές ή σε νησιωτικές περιοχές με πληθυσμό, κατά την τελευταία απογραφή, μικρότερο των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) κατοίκων, στις οποίες υφίσταται περιορισμένο κτιριακό απόθεμα, είναι δυνατή, χωρίς δημοπρασία, η συστέγαση δημόσιας υπηρεσίας σε ακίνητο που στεγάζεται ήδη άλλος φορέας του δημόσιου τομέα κατά την έννοια της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143). Η συστέγαση πραγματοποιείται μέσω: α) σύμβασης μίσθωσης με τον εκμισθωτή του ακινήτου, β) σύμβασης υπεκμίσθωσης με τον στεγαζόμενο φορέα ή γ) παραχώρησης χρήσης μέρους του ακινήτου με ή χωρίς αντάλλαγμα, κατόπιν απόφασης του αρμοδίου οργάνου του στεγαζόμενου φορέα.
- Η συστέγαση της παρ. 1 πραγματοποιείται ύστερα από πρακτικό γνωμοδότησης της Επιτροπής Στέγασης. Το πρακτικό της Επιτροπής Στέγασης περιέχει κατ΄ ελάχιστον στοιχεία με: α) τη συνδρομή των προϋποθέσεων του πρώτου εδαφίου της παρ. 1, β) τον ενδεδειγμένο τρόπο συστέγασης, γ) την προτεινόμενη διάρκεια συστέγασης, δ) την καταλληλότητα του ακινήτου, ε) τις απαιτούμενες εργασίες και στ) το ανώτατο ύψος του ανταλλάγματος.
- Το πρακτικό της παρ. 2 εγκρίνεται με απόφαση του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
- Η συστέγαση της παρ. 1 έχει διάρκεια μέχρι πέντε (5) έτη, με δυνατότητα παράτασης για πέντε (5) έτη, ύστερα από γνωμοδότηση της Επιτροπής Στέγασης, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 1.
- Οι δαπάνες για τις απαιτούμενες εργασίες, όπως αυτές καθορίζονται στο πρακτικό της παρ. 2, βαρύνουν αποκλειστικά την προς στέγαση δημόσια υπηρεσία. Για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών, προμηθειών ή έργων που αφορούν στην εκτέλεση των εργασιών του πρώτου εδαφίου ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου 118 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147) περί απευθείας ανάθεσης.».
Άρθρο 86
Όργανα διοίκησης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων – Τροποποίηση άρθρου 7 ν. 4389/2016
Στο άρθρο 7 του ν. 4389/2016 (Α΄ 94), περί οργάνων διοίκησης της Αρχής, οι λέξεις «τρεις (3) Υποδιοικητές» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τέσσερις (4) Υποδιοικητές» και το άρθρο 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 7
Όργανα Διοίκησης της Αρχής
Τα όργανα Διοίκησης της Αρχής είναι το Συμβούλιο Διοίκησης, ο Διοικητής και οι τέσσερις (4) Υποδιοικητές.».
Άρθρο 87
Σύσταση τέταρτης θέσης Υποδιοικητή και διεύρυνση αρμοδιοτήτων των Υποδιοικητών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 13 ν. 4389/2016
Στην παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4389/2016 (Α΄ 94), περί Διοικητών και Υποδιοικητών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο, οι λέξεις «τρεις (3) θέσεις» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τέσσερις (4) θέσεις», β) στο τρίτο εδάφιο, βα) στην περ. γ), μετά τις λέξεις «της Αρχής» προστίθεται η λέξη «και», ββ) προστίθεται περ. δ) και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Στην Αρχή συστήνονται μία (1) θέση Διοικητή και τέσσερις (4) θέσεις Υποδιοικητών, οι οποίοι τελούν σε καθεστώς πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης. Η θητεία του Διοικητή και των Υποδιοικητών ορίζεται πενταετής και μπορεί να ανανεωθεί έως δύο (2) φορές με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του Συμβουλίου Διοίκησης, με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του. Οι θέσεις των Υποδιοικητών έχουν τα εξής θεματικά αντικείμενα:
α) την οργάνωση των λειτουργιών, των διαδικασιών και των αρμοδιοτήτων πληρωμών της Αρχής, συμπεριλαμβανομένων όλων των καθηκόντων που απορρέουν από τη λειτουργία της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων ως διαπιστευμένου οργανισμού πληρωμών κατά τον Κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116,
β) την οργάνωση των νομικών υπηρεσιών,
γ) τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Αρχής και
δ) τον συντονισμό της υλοποίησης και την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων του ελεγκτικού και εισπρακτικού έργου της Αρχής.».
Άρθρο 88
Αρμόδιες αρχές για την εποπτεία της εφαρμογής των διατάξεων για την πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 6 ν. 4557/2018
Στην παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 4557/2018 (Α΄ 139), περί αρμόδιων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην υποπερ. εα) της περ. ε), μετά τις λέξεις «επαγγελματική δραστηριότητα», προστίθενται οι λέξεις «αποκλειστικά για διενέργεια των απαραίτητων ελέγχων,», β) προστίθεται περ. ι) και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Αρμόδιες αρχές για την εποπτεία της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος από τα υπόχρεα πρόσωπα ορίζονται οι εξής αρχές και φορείς:
α) Η Τράπεζα της Ελλάδος για:
αα) τα πιστωτικά ιδρύματα, αβ) τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις και τους ασφαλιστικούς διαμεσολαβητές, αγ) τις εταιρείες χρηματοδοτικής μίσθωσης, αδ) τις εταιρείες πρακτορείας επιχειρηματικών απαιτήσεων τρίτων, αε) τις εταιρείες διαχείρισης απαιτήσεων πιστωτικών ιδρυμάτων από δάνεια και πιστώσεις, αστ) τις εταιρείες παροχής πιστώσεων, αζ) τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος, αη) τα ιδρύματα πληρωμών, αθ) τις ταχυδρομικές εταιρείες, ως προς τις παρεχόμενες υπηρεσίες πληρωμών, αι) τα ανταλλακτήρια συναλλάγματος, αια) τις επιχειρήσεις της περ. κ’ του στοιχείου 3 του άρθρου 3, αιβ) τα ιδρύματα μικροχρηματοδοτήσεων, αιγ) τους παρόχους υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων που είναι πιστωτικά ιδρύματα, ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος και ιδρύματα πληρωμών σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 93 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαΐου 2023 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων και για την τροποποίηση των Κανονισμών (ΕΕ) 1093/2010 και (ΕΕ) 1095/2010 και των Οδηγιών 2013/36/ ΕΕ και (ΕΕ) 2019/1937 (L 150) και των εφαρμοστικών μέτρων αυτού.
β) Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς για: βα) τις εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου μέχρι την εισαγωγή τους σε ρυθμιζόμενη αγορά ή πολυμερή μηχανισμό διαπραγμάτευσης, ββ) τις εταιρείες διαχείρισης αμοιβαίων κεφαλαίων, βγ) τις εταιρείες παροχής επενδυτικών υπηρεσιών και τους συνδεδεμένους αντιπροσώπους τους, βδ) τις εταιρείες επενδυτικής διαμεσολάβησης, βε) τις εταιρείες κεφαλαίου επιχειρηματικών συμμετοχών μέχρι την εισαγωγή τους σε ρυθμιζόμενη αγορά ή Πολυμερή Μηχανισμό Διαπραγμάτευσης, βστ) τις εταιρείες επενδύσεων σε ακίνητη περιουσία μέχρι την εισαγωγή τους σε ρυθμιζόμενη αγορά ή πολυμερή μηχανισμό διαπραγμάτευσης, βζ) τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων, βη) τους παρόχους υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 93 του Κανονισμού 2023/1114 και των εφαρμοστικών μέτρων αυτού, βθ) καταργείται.
γ) Το Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας για τους ενεχυροδανειστές και τους αργυραμοιβούς.
δ) Η Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων για τους ορκωτούς ελεγκτές-λογιστές και τις εταιρείες ορκωτών ελεγκτών-λογιστών, που έχουν εγγραφεί στο δημόσιο μητρώο της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων, καθώς και για τους ιδιώτες ελεγκτές.
ε) Η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) για: εα) τους εξωτερικούς λογιστές φοροτεχνικούς, τα νομικά πρόσωπα παροχής λογιστικών-φοροτεχνικών υπηρεσιών, καθώς και κάθε άλλο πρόσωπο που αναλαμβάνει να παρέχει, είτε άμεσα είτε μέσω άλλων συνδεδεμένων προσώπων, υλική βοήθεια, συνδρομή ή συμβουλές σχετικά με φορολογικά θέματα, ως κύρια επιχειρηματική ή επαγγελματική δραστηριότητα, αποκλειστικά για διενέργεια των απαραίτητων ελέγχων, εβ) τους μεσίτες ακινήτων, εγ) τους εμπόρους και εκπλειστηριαστές αγαθών μεγάλης αξίας.».
στ) Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων για: στα) τις επιχειρήσεις καζίνο και τα καζίνο που λειτουργούν επί πλοίων στην Ελλάδα ή υπό ελληνική σημαία, στβ) τις επιχειρήσεις, τους οργανισμούς και τους άλλους φορείς που παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιγνίων, καθώς και τα πρακτορεία που σχετίζονται με τις δραστηριότητες αυτές.
ζ) Το Υπουργείο Δικαιοσύνης για τους συμβολαιογράφους και τους δικηγόρους.
η) [Καταργείται].
θ) Για τα εγκατεστημένα στην Ελλάδα υποκαταστήματα χρηματοπιστωτικών οργανισμών που έχουν την έδρα τους στην αλλοδαπή, αρμόδια αρχή είναι η κατά περίπτωση αρμόδια αρχή των ελληνικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών, οι οποίοι ασκούν αντίστοιχες δραστηριότητες με τους ανωτέρω χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της αλλοδαπής»
ι) Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τους εξωτερικούς λογιστές-φοροτεχνικούς, τα νομικά πρόσωπα παροχής λογιστικών-φοροτεχνικών υπηρεσιών, καθώς και κάθε άλλο πρόσωπο που αναλαμβάνει να παρέχει, είτε άμεσα είτε μέσω συνδεδεμένων προσώπων, υλική βοήθεια, συνδρομή ή συμβουλές σχετικά με φορολογικά θέματα, ως κύρια επιχειρηματική ή επαγγελματική δραστηριότητα με την επιφύλαξη της υποπερ. εα) της περ. ε) και του δευτέρου εδαφίου της παρ. 7 του άρθρου 46.».
Άρθρο 89
Διοικητικές κυρώσεις – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 46 ν. 4557/2018
Στην παρ. 7 του άρθρου 46 του ν. 4557/2018 (Α΄ 139), περί διοικητικών κυρώσεων, προστίθεται δεύτερο εδάφιο και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Τα πρόστιμα που προβλέπονται στο παρόν και στο άρθρο 45 και επιβάλλονται από τα αναφερόμενα σε αυτά δημόσια όργανα βεβαιώνονται από τις καθ’ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες και εισπράττονται, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. Αν πρόκειται για υπόχρεο πρόσωπο της περ. δ) της παρ. 1 του άρθρου 5, τα πρόστιμα επιβάλλονται με απόφαση του Οικονομικού Επιμελητηρίου της Ελλάδας.».
Άρθρο 90
Εισπραττόμενα τέλη ή δικαιώματα από την «Ανώνυμος Εταιρεία Διώρυγος Κορίνθου Α.Ε.» – Αντικατάσταση παρ. 1 άρθρου 8 ν. 1067/1980
Η παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 1067/1980 (Α΄ 187), περί εισπραττόμενων τελών ή δικαιωμάτων, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Το ύψος των εισπραττόμενων από την εταιρία τελών ή δικαιωμάτων, όπως για τη διέλευση, ρυμούλκηση, πλοήγηση, ο χρόνος και τρόπος καταβολής αυτών, και κάθε άλλο σχετικό θέμα καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ύστερα από σύμφωνη γνώμη της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας κατόπιν πρότασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Α.Ε.ΔΙ.Κ. Κατ’ εξαίρεση, η αυξομείωση του ύψους των ανωτέρω τελών ή δικαιωμάτων γίνεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Α.Ε.ΔΙ.Κ. στις εξής περιπτώσεις:
α) εφόσον ανέρχεται μέχρι ποσοστού δέκα τοις εκατό (10%) για τα εμπορικά πλοία και τα σκάφη αναψυχής είκοσι (20) μέτρων και άνω και
β) εφόσον ανέρχεται μέχρι ποσοστού πέντε τοις εκατό (5%) για τα ιδιωτικά σκάφη και τα σκάφη αναψυχής κάτω των είκοσι (20) μέτρων.».
Άρθρο 91
Ορισμός αρμόδιου τμήματος για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ του Κράτους και των δημοσίων επιχειρήσεων – Τροποποίηση άρθρου 22 ν. 2992/2002
(άρθρο 1 Οδηγίας (ΕΕ) 2025/1442)
Στο άρθρο 22 του ν. 2992/2002 (Α΄ 54), περί ορισμών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο παράτιτλος αντικαθίσταται, β) η περ. γ) της παρ. 1 καταργείται, γ) προστίθεται παρ. 3 και το άρθρο 22 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 22
(άρθρο 1 Οδηγίας (ΕΕ) 2025/1442 και άρθρο 1 παρ. 2 Οδηγίας 2000/52/ΕΚ)
Ορισμοί
- Για τους σκοπούς του παρόντος Κεφαλαίου νοούνται ως:
α) «αρχές»: όλες οι δημόσιες αρχές, περιλαμβανομένου του κράτους και των περιφερειακών, των τοπικών και όλων των άλλων εδαφικών διοικητικών αρχών,
β) «δημόσια επιχείρηση»: κάθε επιχείρηση στην οποία οι αρχές μπορούν να ασκούν άμεσα ή έμμεσα αποφασιστική επιρροή λόγω κυριότητας ή χρηματοοικονομικής συμμετοχής τους σε αυτή ή δυνάμει των κανόνων που τη διέπουν,
γ) [Καταργείται],
δ) «επιχείρηση που υποχρεούται να τηρεί χωριστούς λογαριασμούς»: κάθε επιχείρηση στην οποία έχει χορηγηθεί ειδικό ή αποκλειστικό δικαίωμα από το κράτος σύμφωνα με το άρθρο 86 παρ. 1 της Συνθήκης της Ε.Ε. ή στην οποία έχει ανατεθεί η διαχείριση υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, σύμφωνα με το άρθρο 86 παρ. 2 της ίδιας Συνθήκης, η οποία λαμβάνει αντιστάθμιση οποιασδήποτε μορφής σε σχέση με την εν λόγω υπηρεσία και η οποία ασκεί επίσης άλλες δραστηριότητες
ε) «διάφορες δραστηριότητες»: αφ’ ενός όλα τα προϊόντα ή υπηρεσίες για τα οποία χορηγείται σε επιχείρηση ειδικό ή αποκλειστικό δικαίωμα ή όλες οι υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος με τις οποίες είναι επιφορτισμένη μια επιχείρηση και αφ’ ετέρου κάθε άλλο προϊόν ή υπηρεσία που εμπίπτει στο πεδίο των δραστηριοτήτων της επιχείρησης,
στ) «αποκλειστικά δικαιώματα»: τα δικαιώματα που χορηγούνται από το κράτος σε μια επιχείρηση με νομοθετική, κανονιστική ή διοικητική πράξη που της απονέμει κατ’ αποκλειστικότητα το δικαίωμα να παρέχει μια υπηρεσία ή να αναλάβει μια δραστηριότητα εντός δεδομένης γεωγραφικής περιοχής,
ζ) «ειδικά δικαιώματα»: τα δικαιώματα που χορηγούνται από το Κράτος σε περιορισμένο αριθμό επιχειρήσεων με νομοθετική, κανονιστική ή διοικητική πράξη η οποία, εντός δεδομένης γεωγραφικής περιοχής:
αα) περιορίζει σε δύο ή περισσότερες τις επιχειρήσεις στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν μια υπηρεσία ή να αναλάβουν μια δραστηριότητα χωρίς να τηρούνται αντικειμενικά κριτήρια που βασίζονται στην αρχή της αναλογικότητας και δεν εισάγουν διακρίσεις, ή
ββ) ορίζει με κριτήρια άλλα από εκείνα που αναφέρονται ανωτέρω, περισσότερες της μιας ανταγωνιζόμενες μεταξύ τους επιχειρήσεις στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν μια υπηρεσία ή να αναλάβουν μια δραστηριότητα, ή
γγ) παρέχει σε οποιαδήποτε επιχείρηση ή επιχειρήσεις με κριτήρια άλλα από εκείνα που αναφέρονται ανωτέρω, νομικά ή κανονιστικά πλεονεκτήματα που επηρεάζουν ουσιωδώς την ικανότητα οποιασδήποτε άλλης επιχείρησης να παρέχει την ίδια υπηρεσία ή να ασκεί την ίδια δραστηριότητα στην ίδια γεωγραφική περιοχή με ουσιαστικά ίσους όρους.
- Η άσκηση αποφασιστικής επιρροής από τις δημόσιες αρχές στην επιχείρηση τεκμαίρεται όταν άμεσα ή έμμεσα οι αρχές αυτές:
α) κατέχουν την πλειοψηφία του εγγεγραμμένου κεφαλαίου της επιχείρησης, ή
β) ελέγχουν την πλειοψηφία των δικαιωμάτων ψήφου που συνδέονται με τα μερίδια που έχει εκδώσει η επιχείρηση, ή
γ) μπορούν να διορίζουν περισσότερα από τα μισά μέλη του διοικητικού, διευθυντικού ή εποπτικού οργάνου της επιχείρησης.
- Αρμόδιο τμήμα για την εποπτεία και παρακολούθηση εφαρμογής των άρθρων 20 έως 26 και κάθε άλλης ενωσιακής ή εθνικής διάταξης για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ του Κράτους και των δημοσίων επιχειρήσεων ορίζεται το Τμήμα Γ΄ – Διαχείρισης Κινητών Αξιών της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, Διαχείρισης Κινητών Αξιών και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.».
Άρθρο 92
Ορισμός αρμόδιας υπηρεσίας για την υποβολή απολογιστικής έκθεσης – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 26 ν. 2992/2002
Στην παρ. 4 του άρθρου 26 του ν. 2992/2002 (Α’ 54), περί υποχρεώσεων τήρησης στοιχείων και υποβολής απολογιστικής έκθεσης δημόσιων επιχειρήσεων, οι λέξεις «του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, η οποία θα ορισθεί με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «της παρ. 3 του άρθρου 22» και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Προκειμένου να εκτιμηθούν οι επιδιωκόμενοι στόχοι, οι δημόσιες επιχειρήσεις του άρθρου 22 υποχρεούνται να υποβάλουν στην υπηρεσία της παρ. 3 του άρθρου 22, απολογιστική έκθεση στην οποία περιγράφεται λεπτομερώς η χρήση των πόρων που έλαβαν άμεσα ή έμμεσα από εθνικές ή κοινοτικές πηγές χρηματοδότησης, μέχρι 31 Μαΐου κάθε έτους. Σε περίπτωση μη υποβολής της ως άνω έκθεσης δεν εγκρίνονται οι οικονομικές καταστάσεις του έτους που αφορούν τα στοιχεία της έκθεσης.».
Άρθρο 93
Ορισμός της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας ως φορέα ωρίμανσης συμβάσεων στρατηγικής σημασίας – Προσθήκη παρ. 8 στο άρθρο 5Β του ν. 3986/2011
Στο άρθρο 5Β του ν. 3986/2011 (Α΄ 152), περί ωρίμανσης συμβάσεων στρατηγικής σημασίας, προστίθεται παρ. 8 ως εξής:
«8. Η Ε.Ε.ΣΥ.Π. δύναται να ορίζεται, με απόφαση του εκάστοτε αρμόδιου φορέα ή κρίσιμης οντότητας κατά τους ορισμούς του ν. 5236/2025 (Α΄ 175), ως φορέας ωρίμανσης, διενέργειας διαγωνιστικών διαδικασιών και παρακολούθησης της εκτέλεσης συμβάσεων έργων, υπηρεσιών, δράσεων και προγραμμάτων στο πλαίσιο των τομέων της εθνικής ασφάλειας, της δημόσιας ασφάλειας και της άμυνας ή των τομέων στους οποίους δραστηριοποιείται η εκάστοτε κρίσιμη οντότητα. Στην περίπτωση αυτή, εφαρμόζονται αναλογικά οι παρ. 4, 5 και 6 του παρόντος και η παρ. 13 του άρθρου 221 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147), περί οργάνων διενέργειας διαδικασιών ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων.».
Άρθρο 94
Εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για ρυθμιστική συμμόρφωση και εποπτεία – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 6 Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος
Στην παρ. 4 του άρθρου 6 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν. 4172/2013, Α΄ 167), περί μόνιμης εγκατάστασης, στην περ. α), μετά τις λέξεις «στην επιχείρηση,» προστίθενται οι λέξεις «ή αποκλειστικά για τον σκοπό ρυθμιστικής συμμόρφωσης και εποπτείας από αρμόδιες αρχές,», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Ανεξάρτητα από τις παραπάνω διατάξεις του παρόντος άρθρου, ο όρος «μόνιμη εγκατάσταση» θεωρείται ότι δεν περιλαμβάνει:
«α) τη χρήση εγκαταστάσεων αποκλειστικά για τον σκοπό της αποθήκευσης, έκθεσης ή παράδοσης των αγαθών ή εμπορευμάτων που ανήκουν στην επιχείρηση, ή αποκλειστικά για τον σκοπό ρυθμιστικής συμμόρφωσης και εποπτείας από αρμόδιες αρχές,
β) τη διατήρηση αποθέματος αγαθών ή εμπορευμάτων που ανήκουν στην επιχείρηση αποκλειστικά με σκοπό την αποθήκευση, έκθεση ή παράδοση,
γ) τη διατήρηση αποθέματος αγαθών ή εμπορευμάτων που ανήκουν στην επιχείρηση αποκλειστικά με σκοπό την επεξεργασία από άλλη επιχείρηση,
δ) τη διατήρηση καθορισμένου τόπου επιχειρηματικών δραστηριοτήτων αποκλειστικά με σκοπό την αγορά αγαθών ή εμπορευμάτων ή τη συλλογή πληροφοριών για την επιχείρηση,
ε) τη διατήρηση ενός καθορισμένου τόπου επιχειρηματικών δραστηριοτήτων αποκλειστικά με σκοπό τη διεξαγωγή για την επιχείρηση κάθε άλλης δραστηριότητας προπαρασκευαστικού ή βοηθητικού χαρακτήρα,
στ) τη διατήρηση ενός καθορισμένου τόπου επιχειρηματικών δραστηριοτήτων αποκλειστικά με σκοπό τον συνδυασμό εργασιών που αναφέρονται στις περ. α) έως ε), εφόσον η συνολική δραστηριότητα του καθορισμένου τόπου επιχειρηματικών δραστηριοτήτων που προκύπτει από τον εν λόγω συνδυασμό έχει προπαρασκευαστικό ή βοηθητικό χαρακτήρα.».
Άρθρο 95
Οφειλές νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου έναντι υπό ειδική εκκαθάριση πιστωτικών ιδρυμάτων
Οφειλές νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου έναντι των υπό ειδική εκκαθάριση πιστωτικών ιδρυμάτων αποσβήνονται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 146 του ν. 4261/2014 (Α΄ 107) και από τις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται βάσει της παρ. 2 του άρθρου 145 του ν. 4261/2014. Ο ειδικός εκκαθαριστής διαπιστώνει, βάσει των στοιχείων που τηρεί και τυχόν συμπληρωματικών στοιχείων που μπορεί να ζητήσει από τους οφειλέτες, την υπαγωγή οφειλετών στο παρόν και τους κοινοποιεί την απόσβεση της οφειλής τους. Από αυτή την κοινοποίηση η οφειλή αποσβήνεται στο σύνολό της, κατά κεφάλαιο, τόκους και λοιπά έξοδα.
Άρθρο 94 – Εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για
ρυθμιστική συμμόρφωση και εποπτεία
Η HGA θεωρεί ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει κατ’ ουσίαν διευκρινιστικό και
ερμηνευτικό χαρακτήρα, καθώς αποσαφηνίζει ότι η ύπαρξη εγκαταστάσεων
που εξυπηρετούν αποκλειστικά σκοπούς κανονιστικής συμμόρφωσης και
εποπτείας δεν συνιστά από μόνη της μόνιμη εγκατάσταση για φορολογικούς
σκοπούς.Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να προβλεφθεί ρητά ότι η διάταξη
εφαρμόζεται για περιόδους από το 2021 και εφεξής ή, εναλλακτικά, να
διευκρινιστεί νομοθετικά ο ερμηνευτικός χαρακτήρας της από το έτος αυτό. Η
προσέγγιση αυτή θα διασφαλίσει ενιαία αντιμετώπιση όλων των
αδειοδοτημένων επιχειρήσεων και θα αποτρέψει διαφορετικές ερμηνείες για
φορολογικές χρήσεις που ακολούθησαν την έναρξη λειτουργίας του νέου
αδειοδοτικού πλαισίου.
Η προσέγγιση αυτή θα ενισχύσει την ασφάλεια δικαίου, θα διασφαλίσει την
ίση μεταχείριση των επιχειρήσεων που συμμορφώθηκαν με τις κανονιστικές
απαιτήσεις της ελληνικής νομοθεσίας και θα αποτρέψει τη δημιουργία
φορολογικών κινδύνων για υποδομές που εγκαταστάθηκαν αποκλειστικά κατ’
επιταγή των εποπτικών υποχρεώσεων.
Άρθρο 94 – Εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για
ρυθμιστική συμμόρφωση και εποπτεία
Η HGA θεωρεί ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει κατ’ ουσίαν διευκρινιστικό και
ερμηνευτικό χαρακτήρα, καθώς αποσαφηνίζει ότι η ύπαρξη εγκαταστάσεων
που εξυπηρετούν αποκλειστικά σκοπούς κανονιστικής συμμόρφωσης και
εποπτείας δεν συνιστά από μόνη της μόνιμη εγκατάσταση για φορολογικούς
σκοπούς.Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να προβλεφθεί ρητά ότι η διάταξη
εφαρμόζεται για περιόδους από το 2021 και εφεξής ή, εναλλακτικά, να
διευκρινιστεί νομοθετικά ο ερμηνευτικός χαρακτήρας της από το έτος αυτό. Η
προσέγγιση αυτή θα διασφαλίσει ενιαία αντιμετώπιση όλων των
αδειοδοτημένων επιχειρήσεων και θα αποτρέψει διαφορετικές ερμηνείες για
φορολογικές χρήσεις που ακολούθησαν την έναρξη λειτουργίας του νέου
αδειοδοτικού πλαισίου.
Η προσέγγιση αυτή θα ενισχύσει την ασφάλεια δικαίου, θα διασφαλίσει την
ίση μεταχείριση των επιχειρήσεων που συμμορφώθηκαν με τις κανονιστικές
απαιτήσεις της ελληνικής νομοθεσίας και θα αποτρέψει τη δημιουργία
φορολογικών κινδύνων για υποδομές που εγκαταστάθηκαν αποκλειστικά κατ’
επιταγή των εποπτικών υποχρεώσεων.
Η Hellenic Gaming Association (HGA) χαιρετίζει την πρωτοβουλία του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την περαιτέρω ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.) και τη θωράκιση της ελληνικής αγοράς τυχερών παιγνίων απέναντι στη μη αδειοδοτημένη δραστηριότητα.
Η HGA υποστηρίζει τη γενική κατεύθυνση του νομοσχεδίου, ιδίως ως προς την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της Ε.Ε.Ε.Π., την αυστηροποίηση των κυρώσεων κατά της παράνομης αγοράς, την εισαγωγή νέων ελεγκτικών εργαλείων, την ενίσχυση των μηχανισμών αποκλεισμού παράνομων ιστοτόπων και εφαρμογών και τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών.
Οι ακόλουθες παρατηρήσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της εφαρμογής των προτεινόμενων διατάξεων, στην ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, στην προστασία των παικτών και στη διατήρηση υψηλού ποσοστού συμμετοχής των παικτών στη νόμιμη και εποπτευόμενη αγορά.
Άρθρο 59 – Στελέχωση της Ε.Ε.Ε.Π.
Οι νέες αρμοδιότητες της Ε.Ε.Ε.Π. αφορούν, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών, τη χρήση τεχνολογικών και πληροφοριακών εργαλείων, τη διαχείριση μηχανισμών αποκλεισμού πρόσβασης σε μη αδειοδοτημένους παρόχους, την παρακολούθηση της παράνομης αγοράς, τη συνεργασία με άλλες αρχές και την άσκηση νέων ανακριτικών καθηκόντων.
Υπό το πρίσμα αυτό, η HGA θεωρεί ότι θα πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω ενίσχυση της στελέχωσης της Ε.Ε.Ε.Π. τόσο σε διοικητικό όσο και σε εξειδικευμένο επιστημονικό, τεχνικό, ελεγκτικό και νομικό προσωπικό. Η αποτελεσματικότητα των νέων μέτρων δεν θα εξαρτηθεί μόνο από το θεσμικό πλαίσιο, αλλά και από την επιχειρησιακή δυνατότητα της Αρχής να τα εφαρμόσει στην πράξη με επάρκεια, ταχύτητα και συνέπεια.
Άρθρο 61 – Mystery Shopping, Intelligence Tools και Anti-Illegal Gambling Projects
Η χρήση τέτοιων εργαλείων μπορεί να ενισχύσει ουσιαστικά την ικανότητα της Ε.Ε.Ε.Π. να εντοπίζει και να τεκμηριώνει παραβάσεις που δεν είναι πάντοτε εμφανείς μέσω των παραδοσιακών ελεγκτικών μεθόδων. Ενδεικτικά, μπορεί να συμβάλει στον εντοπισμό μη αδειοδοτημένων παρόχων που στοχεύουν την ελληνική αγορά, παράνομων affiliate δικτύων, παραπλανητικών διαφημιστικών πρακτικών, payment agents, εναλλακτικών μεθόδων πληρωμής και λοιπών μηχανισμών που υποστηρίζουν την παράνομη δραστηριότητα.
Η πρακτική του test purchasing ή mystery shopping δεν είναι ξένη προς τα ευρωπαϊκά εποπτικά πρότυπα. Ενδεικτικά, στο Ηνωμένο Βασίλειο, η Gambling Commission έχει εκδώσει καθοδήγηση προς τις αρμόδιες αρχές για test purchasing και age-verification checks, ενώ έχει εκδώσει και ειδική καθοδήγηση προς παρόχους για τη διενέργεια, καταγραφή και υποβολή στοιχείων σχετικά με age-verification test purchasing. Παρότι το συγκεκριμένο παράδειγμα αφορά ιδίως ελέγχους ηλικιακής επαλήθευσης, αποτυπώνει την ευρύτερη εποπτική λογική της χρήσης ελεγχόμενων συναλλαγών ή δοκιμαστικών ελέγχων για την αξιολόγηση της πραγματικής συμμόρφωσης της αγοράς.
Στο ελληνικό πλαίσιο, τα εργαλεία αυτά μπορούν να έχουν ευρύτερη εφαρμογή, ιδίως ως προς την καταπολέμηση της παράνομης διαδικτυακής αγοράς. Μπορούν να αξιοποιηθούν για την τεκμηρίωση της πραγματικής πρόσβασης Ελλήνων παικτών σε μη αδειοδοτημένες ιστοσελίδες, την καταγραφή της διαδρομής εγγραφής και κατάθεσης, τον εντοπισμό διαθέσιμων μεθόδων πληρωμής, την καταγραφή γλωσσικών, εμπορικών ή τεχνικών ενδείξεων στόχευσης της ελληνικής αγοράς και την τεκμηρίωση της εμπλοκής affiliates, payment agents ή άλλων ενδιάμεσων προσώπων.
Προκειμένου, ωστόσο, η χρήση των εργαλείων αυτών να είναι αποτελεσματική και να διασφαλίζεται η αξιοπιστία των ευρημάτων, προτείνεται η Ε.Ε.Ε.Π. να υιοθετήσει σαφές εσωτερικό πρωτόκολλο εφαρμογής. Το πρωτόκολλο αυτό θα μπορούσε να προβλέπει τον σκοπό και το πεδίο χρήσης των εργαλείων, τη διαδικασία έγκρισης των σχετικών ενεργειών, τον τρόπο καταγραφής και διατήρησης των ευρημάτων, την αλυσίδα τεκμηρίωσης, την προστασία δεδομένων, την αναλογικότητα των ενεργειών και τον τρόπο αξιοποίησης των ευρημάτων σε εποπτικό ή κυρωτικό επίπεδο.
Η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς απαιτεί συνδυασμό τεχνολογικών, ερευνητικών και χρηματοοικονομικών εργαλείων, καθώς και σαφή επιχειρησιακό συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών.
Άρθρο 62 – Κανονιστικές αρμοδιότητες της Ε.Ε.Ε.Π. και Κανονισμός Παιγνίων
Η δυνατότητα της Ε.Ε.Ε.Π. να ρυθμίζει με μεγαλύτερη ευελιξία ζητήματα που εμπίπτουν στον Κανονισμό Παιγνίων μπορεί να συμβάλει θετικά στην αποτελεσματικότερη εποπτεία, στην ταχύτερη προσαρμογή σε τεχνολογικές εξελίξεις και στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της νόμιμης αγοράς.
Ωστόσο, δεδομένου ότι μέσω του Κανονισμού Παιγνίων δύνανται να ρυθμίζονται ζητήματα ουσιώδους σημασίας για τη λειτουργία της αγοράς, προτείνεται κάθε σημαντική τροποποίηση του Κανονισμού να τίθεται σε δημόσια διαβούλευση, να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των αδειοδοτημένων παρόχων και προμηθευτών και να συνοδεύεται από τεκμηριωμένη μελέτη σκοπιμότητας ή αξιολόγηση επιπτώσεων.
Η προσέγγιση αυτή θα ενισχύσει τη διαφάνεια, την προβλεψιμότητα, την ασφάλεια δικαίου και την ποιότητα της κανονιστικής διαδικασίας.
Παράλληλα, η HGA θεωρεί ότι στο πλαίσιο της κανονιστικής αρμοδιότητας της Ε.Ε.Ε.Π. θα μπορούσαν να εξεταστούν και στοχευμένες βελτιώσεις του Κανονισμού Παιγνίων που ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα της νόμιμης αγοράς, ιδίως σε σχέση με προϊοντικά ζητήματα που επηρεάζουν τη συμμετοχή των παικτών στο αδειοδοτημένο δίκτυο, όπως ενδεικτικά ζητήματα max bet, jackpots και λοιπών παραμέτρων λειτουργίας των διαδικτυακών παιγνίων. Τέτοιες βελτιώσεις, εφόσον αξιολογηθούν τεχνικά και κανονιστικά, μπορούν να λειτουργήσουν ως αντισταθμιστικά μέτρα για τη διατήρηση υψηλού channelization προς τη νόμιμη αγορά.
Άρθρο 63 – Black List, DNS Blocking, Domain Names και Keywords
Η HGA υποστηρίζει την εισαγωγή μηχανισμών RPZ DNS Blocking, την επέκταση της Black List σε εφαρμογές κινητών συσκευών, τη χρήση Fully Qualified Domain Names (FQDN) και τη δυνατότητα αναστολής και διαγραφής domain names που συνδέονται με μη αδειοδοτημένη δραστηριότητα.
Οι παρεμβάσεις αυτές ενισχύουν ουσιαστικά το υφιστάμενο πλαίσιο αντιμετώπισης της παράνομης αγοράς και μπορούν να συμβάλουν στην ταχύτερη και αποτελεσματικότερη διακοπή πρόσβασης σε παράνομους ιστοτόπους και εφαρμογές.
Παράλληλα, προτείνεται να εξεταστεί η πρόβλεψη διαδικασίας ενημέρωσης των κατόχων domain names ή των φυσικών και νομικών προσώπων που καταχωρούνται στον σχετικό κατάλογο, η δυνατότητα παροχής εξηγήσεων και η ύπαρξη διαδικασίας επανεξέτασης, διόρθωσης ή διαγραφής, ώστε να διασφαλίζονται η αναλογικότητα και η ασφάλεια δικαίου.
Ιδιαίτερη σημασία έχει και η περίπτωση παραλλαγών ή απομιμήσεων domain names αδειοδοτημένων παρόχων, οι οποίες ενδέχεται να δημιουργούν κίνδυνο παραπλάνησης των παικτών. Για τις περιπτώσεις αυτές, προτείνεται να εξεταστεί η πρόβλεψη διαδικασίας ταχείας ανάκτησης ή μεταβίβασης της κυριότητας domain names που χρησιμοποιούνται για παράνομη δραστηριότητα ή παραπλάνηση των καταναλωτών.
Επιπλέον, η διατύπωση περί λέξεων-κλειδιών που «παραπέμπουν άμεσα ή έμμεσα» σε τυχερά παίγνια είναι ιδιαίτερα ευρεία. Προτείνεται η περαιτέρω εξειδίκευση των σχετικών κριτηρίων μέσω κανονιστικών πράξεων ή οδηγιών της Ε.Ε.Ε.Π., ώστε να διασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της διάταξης και να αποφευχθούν αβεβαιότητες ως προς το πεδίο εφαρμογής της.
Η προβλεπόμενη συνεργασία μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π. και Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνεται ιδιαίτερα θετική και θα μπορούσε να αποτελέσει πρότυπο για την ανάπτυξη αντίστοιχων μηχανισμών συνεργασίας με την Τράπεζα της Ελλάδος, την Οικονομική Αστυνομία, την Αρχή Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων, τις τράπεζες και τους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών, με στόχο τον εντοπισμό και τη διακοπή χρηματοροών προς μη αδειοδοτημένους παρόχους.
Άρθρο 66 παρ. 7α – Προώθηση μη αδειοδοτημένων παρόχων και targeted marketing
Η HGA υποστηρίζει πλήρως την αντιμετώπιση δραστηριοτήτων προώθησης μη αδειοδοτημένων παρόχων προς το ελληνικό κοινό.
Ωστόσο, η έννοια της «προώθησης», της «παραπομπής» και της «εμπορικής επικοινωνίας» δεν προσδιορίζεται επαρκώς και ενδέχεται να δημιουργήσει ερμηνευτικές αβεβαιότητες σε περιπτώσεις διεθνών αθλητικών μεταδόσεων, διεθνών χορηγιών αθλητικών ομάδων, δημοσιογραφικών αναφορών, ειδησεογραφικού περιεχομένου, περιεχομένου τρίτων σε ψηφιακές πλατφόρμες ή παρεμπίπτουσας προβολής λογοτύπων κατά τη διάρκεια διεθνών διοργανώσεων.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται η διάταξη να εξειδικευθεί στη βάση της έννοιας του targeted marketing, δηλαδή της ενεργής και αντικειμενικά διαπιστώσιμης στόχευσης της ελληνικής αγοράς.
Η προσέγγιση αυτή συναντάται σε ευρωπαϊκές δικαιοδοσίες με ώριμα ρυθμιστικά πλαίσια. Ενδεικτικά, στη Σουηδία, ο νόμος για τα τυχερά παίγνια (Gambling Act 2018:1138) συνδέει την εφαρμογή του πλαισίου στα online παίγνια με το κατά πόσο η δραστηριότητα απευθύνεται ή κατευθύνεται προς τη σουηδική αγορά. Στη Δανία, η Danish Gambling Authority αναφέρει ότι παράνομη παροχή παιγνίων υφίσταται όταν πάροχος χωρίς άδεια στοχεύει τη δανική αγορά, με ενδείξεις όπως η χρήση δανικού νομίσματος, μέσων πληρωμής που λειτουργούν ειδικά στη Δανία ή δανικής εξυπηρέτησης πελατών. Στην Ολλανδία, η Kansspelautoriteit αντιμετωπίζει ως παράνομη την προσφορά online παιγνίων προς παίκτες στην ολλανδική αγορά χωρίς σχετική άδεια και έχει αναπτύξει πρακτική εποπτείας και enforcement κατά μη αδειοδοτημένων online παρόχων.
Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται η Ε.Ε.Ε.Π. να εξειδικεύσει, μέσω κανονιστικής πράξης ή κατευθυντήριων οδηγιών, αντικειμενικά κριτήρια στόχευσης της ελληνικής αγοράς. Ενδεικτικά τέτοια κριτήρια θα μπορούσαν να είναι η χρήση ελληνικής γλώσσας, η παροχή υπηρεσιών ή εξυπηρέτησης πελατών στα ελληνικά, η χρήση ελληνικών μέσων πληρωμών ή πληρωμών που στοχεύουν ειδικά Έλληνες παίκτες, η χρήση ελληνικών affiliates ή affiliate campaigns που απευθύνονται στην ελληνική αγορά, η χρήση ελληνικών domain names ή παραλλαγών τους, η προβολή προσφορών, bonuses ή προωθητικών ενεργειών ειδικά προς Έλληνες παίκτες, η χρήση επικοινωνιακού υλικού, SEO, keywords ή digital campaigns που στοχεύουν την ελληνική αγορά και η παροχή οδηγιών εγγραφής, κατάθεσης ή ανάληψης ειδικά προς Έλληνες παίκτες.
Η προσέγγιση αυτή επιτρέπει την αποτελεσματική καταπολέμηση της πραγματικής παράνομης προώθησης προς την ελληνική αγορά, χωρίς να δημιουργούνται αβεβαιότητες για διεθνές περιεχόμενο ή μη στοχευμένες αναφορές που δεν απευθύνονται ειδικά σε Έλληνες παίκτες.
Προτείνεται επίσης να διευκρινιστεί ότι δεν συνιστούν από μόνα τους «προώθηση» η δημοσιογραφική αναφορά, η αναπαραγωγή ειδήσεων, η αναφορά σε διεθνείς χορηγίες για ενημερωτικούς σκοπούς, η μετάδοση διεθνών αθλητικών γεγονότων ή η παρεμπίπτουσα προβολή λογοτύπων σε διεθνείς διοργανώσεις, εφόσον δεν υπάρχει εμπορικός σκοπός ενεργής προσέλκυσης παικτών στην ελληνική αγορά.
Άρθρο 66 παρ. 7β – Συνεργασία με μη αδειοδοτημένους παρόχους
Η έννοια της «συνεργασίας» δεν εξειδικεύεται επαρκώς. Το ζήτημα αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία για game providers, aggregators, platform providers, PAM providers, παρόχους υπηρεσιών πληρωμών και λοιπούς πιστοποιημένους B2B παρόχους, οι οποίοι μπορεί να δραστηριοποιούνται νόμιμα σε περισσότερες της μίας ρυθμιζόμενες αγορές.
Προτείνεται να αποσαφηνιστεί ότι η διάταξη αφορά περιπτώσεις ενεργής και εν γνώσει συνεργασίας που σχετίζονται με δραστηριότητες οι οποίες στοχεύουν ή εξυπηρετούν την ελληνική αγορά.
Παράλληλα, προτείνεται να προβλεφθεί ότι δεν υφίσταται ευθύνη για B2B παρόχους όταν αυτοί δεν γνώριζαν και δεν μπορούσαν ευλόγως να γνωρίζουν τη σχετική παράβαση ή όταν διέκοψαν τη συνεργασία αμέσως μετά την ενημέρωση ή την εγγραφή του σχετικού προσώπου στη Black List.
Η αποσαφήνιση αυτή είναι αναγκαία ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία αντικειμενικής ευθύνης για νόμιμα λειτουργούντες προμηθευτές και να διασφαλιστεί ότι οι κυρώσεις στοχεύουν πραγματικά σε πρόσωπα που εν γνώσει τους υποστηρίζουν παράνομη δραστηριότητα στην ελληνική αγορά.
Άρθρο 67 – Ποινικές κυρώσεις και ενίσχυση του πλαισίου καταπολέμησης της παράνομης αγοράς
Η HGA υποστηρίζει την αυστηροποίηση των κυρώσεων κατά της μη αδειοδοτημένης διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, ιδίως όταν οι σχετικές δραστηριότητες συνδέονται με οργανωμένα δίκτυα παράνομης δραστηριότητας, συστηματική προσέλκυση παικτών ή χρηματοροές προς μη αδειοδοτημένους παρόχους.
Η αποτελεσματική εφαρμογή των ποινικών κυρώσεων θα πρέπει να συνδυάζεται με την ανάπτυξη μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Ελληνικής Αστυνομίας, Οικονομικής Αστυνομίας, Τράπεζας της Ελλάδος, Αρχής Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων, παρόχων πληρωμών και Εισαγγελικών Αρχών.
Συναφώς, η HGA θεωρεί ότι η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς προϋποθέτει όχι μόνο τον αποκλεισμό πρόσβασης αλλά και την αποτελεσματική παρακολούθηση και διακοπή των χρηματοροών προς μη αδειοδοτημένους παρόχους. Η διεθνής εμπειρία αποδεικνύει ότι η διακοπή πληρωμών αποτελεί ένα από τα αποτελεσματικότερα εργαλεία καταπολέμησης της παράνομης αγοράς.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται η ανάπτυξη κοινών red flags, η ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Τράπεζας της Ελλάδος, τραπεζών και παρόχων υπηρεσιών πληρωμών, καθώς και η δημιουργία μηχανισμών αναφοράς ύποπτων payment agents και άλλων δομών που χρησιμοποιούνται για την απόκρυψη συναλλαγών σχετιζόμενων με παράνομη δραστηριότητα.
Άρθρο 68 – Ανακριτικές αρμοδιότητες του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων και συντονισμός αρχών
Η HGA υποστηρίζει την ενίσχυση των διοικητικών, ελεγκτικών και ανακριτικών εργαλείων της Πολιτείας και αξιολογεί θετικά την πρόβλεψη για απόδοση ιδιότητας ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου στα μέλη του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων.
Ωστόσο, από τη συνδυαστική εφαρμογή των νέων διατάξεων προκύπτει η ανάγκη περαιτέρω αποσαφήνισης του πλαισίου συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Ελληνικής Αστυνομίας, Οικονομικής Αστυνομίας, Τράπεζας της Ελλάδος, Αρχής Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων και Εισαγγελικών Αρχών.
Θα μπορούσε να εξεταστεί η δημιουργία μόνιμου μηχανισμού συντονισμού ή ειδικής διυπηρεσιακής ομάδας για την καταπολέμηση της παράνομης αγοράς τυχερών παιγνίων, καθώς και ο ορισμός ειδικού εισαγγελικού σημείου επαφής για υποθέσεις παράνομου τζόγου και συναφών οικονομικών εγκλημάτων.
Η παράνομη αγορά είναι πολυπαραγοντικό φαινόμενο, το οποίο συνδέεται με διαδικτυακές υποδομές, πληρωμές, affiliates, τεχνολογικούς παρόχους, διαφημιστικά δίκτυα και ενίοτε οργανωμένες δομές οικονομικού εγκλήματος. Για τον λόγο αυτό, η αποτελεσματική αντιμετώπισή της προϋποθέτει μόνιμη, ταχεία και δομημένη συνεργασία των αρμόδιων αρχών.
Άρθρο 69 – Φορολόγηση κερδών από λοιπά διαδικτυακά παίγνια
Η HGA αναγνωρίζει την ανάγκη στήριξης ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και κατανοεί τους λόγους που οδήγησαν στην προτεινόμενη αύξηση της φορολογίας επί των κερδών των παικτών.
Ωστόσο, από την Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης προκύπτει ότι το μέτρο συνδέεται με συγκεκριμένες δημοσιονομικές και κοινωνικές ανάγκες. Υπό το πρίσμα αυτό, προτείνεται να εξεταστεί είτε η πρόβλεψη συγκεκριμένης διάρκειας ισχύος είτε η θέσπιση μηχανισμού υποχρεωτικής περιοδικής επανεξέτασης του μέτρου. Η πρόβλεψη αυτή θα ενίσχυε την ασφάλεια δικαίου, τη φορολογική προβλεψιμότητα και την αναλογικότητα της ρύθμισης, διασφαλίζοντας ότι ένα μέτρο που εισάγεται για την κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών δεν θα αποκτήσει μόνιμα χαρακτηριστικά χωρίς σχετική αξιολόγηση και τεκμηρίωση.
Παράλληλα, κρίνεται αναγκαία η πρόβλεψη εύλογης μεταβατικής περιόδου, τουλάχιστον ενός μηνός, προκειμένου οι πάροχοι να προσαρμόσουν με ασφάλεια τα πληροφοριακά, λογιστικά και φορολογικά τους συστήματα, να ενημερώσουν τους παίκτες και να διασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή του νέου πλαισίου.
Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί και στις μεταβατικές διατάξεις, ώστε να αποφευχθούν περιπτώσεις αιφνίδιας εφαρμογής του νέου και επιβαρυντικότερου καθεστώτος σε παίκτες που συμμετείχαν σε παίγνια ή απέκτησαν δικαιώματα συμμετοχής πριν από την έναρξη ισχύος των νέων συντελεστών, αλλά η ολοκλήρωση του παιγνίου ή η πίστωση των κερδών πραγματοποιείται μετά την έναρξη ισχύος.
Πέραν των φορολογικών συντελεστών, ιδιαίτερη σημασία έχει και ο τρόπος προσδιορισμού της φορολογητέας βάσης. Σήμερα είναι δυνατόν ένας παίκτης να φορολογηθεί για κέρδη που προκύπτουν σε μεμονωμένη παικτική συνεδρία, παρά το γεγονός ότι στη συνέχεια εμφανίζει συνολική ζημία.
Ενδεικτικά, ένας παίκτης μπορεί σε πρώτη συνεδρία να εμφανίσει κέρδος 1.000 ευρώ και να φορολογηθεί, ενώ σε δεύτερη συνεδρία την ίδια ημέρα να εμφανίσει απώλεια 1.500 ευρώ. Το τελικό ημερήσιο αποτέλεσμα είναι ζημία 500 ευρώ, αλλά ο παίκτης έχει ήδη φορολογηθεί επί κέρδους που τελικά δεν διατήρησε.
Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να εξεταστεί η δυνατότητα υπολογισμού της φορολογίας επί του καθαρού αποτελέσματος του παίκτη σε ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία ή ετήσια βάση, ώστε η φορολόγηση να αντανακλά ακριβέστερα το πραγματικό οικονομικό αποτέλεσμα του παίκτη.
Μεταξύ των ανωτέρω επιλογών, η HGA προκρίνει τη μηνιαία βάση ως την πλέον κατάλληλη και πρακτικά εφαρμόσιμη λύση. Η μηνιαία βάση ευθυγραμμίζεται με το υφιστάμενο κανονιστικό και φορολογικό πλαίσιο, καθώς ο φόρος επί των μικτών κερδών (GGR tax) και ο φόρος επί των κερδών των παικτών υποβάλλονται και αποδίδονται σε μηνιαία βάση.
Η μηνιαία φορολογική βάση αντανακλά ακριβέστερα το πραγματικό οικονομικό αποτέλεσμα του παίκτη, περιορίζει περιπτώσεις φορολόγησης παικτών που τελικώς καταγράφουν καθαρές ζημίες, ενισχύει τη φορολογική δικαιοσύνη, διευκολύνει τον έλεγχο και ευθυγραμμίζεται με τις υφιστάμενες υποχρεώσεις αναφοράς και απόδοσης φόρων των αδειοδοτημένων παρόχων.
Άρθρο 94 – Εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για ρυθμιστική συμμόρφωση και εποπτεία
Η HGA χαιρετίζει τη ρύθμιση του άρθρου 94, η οποία συμβάλλει στην ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου και στην αποσαφήνιση του φορολογικού καθεστώτος εγκαταστάσεων που διατηρούνται αποκλειστικά για σκοπούς ρυθμιστικής συμμόρφωσης και εποπτείας από αρμόδιες αρχές.
Η διάταξη είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις επιχειρήσεις του κλάδου τυχερών παιγνίων, οι οποίες υποχρεώθηκαν από το νέο κανονιστικό πλαίσιο αδειοδότησης που τέθηκε σε εφαρμογή το 2021 να διατηρούν τεχνικές, πληροφοριακές και υποστηρικτικές υποδομές στην Ελλάδα για σκοπούς εποπτείας και συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της Ε.Ε.Ε.Π.
Η HGA θεωρεί ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει κατ’ ουσίαν διευκρινιστικό και ερμηνευτικό χαρακτήρα, καθώς αποσαφηνίζει ότι η ύπαρξη εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν αποκλειστικά σκοπούς κανονιστικής συμμόρφωσης και εποπτείας δεν συνιστά από μόνη της μόνιμη εγκατάσταση για φορολογικούς σκοπούς.
Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να προβλεφθεί ρητά ότι η διάταξη εφαρμόζεται για περιόδους από το 2021 και εφεξής ή, εναλλακτικά, να διευκρινιστεί νομοθετικά ο ερμηνευτικός χαρακτήρας της από το έτος αυτό. Η προσέγγιση αυτή θα διασφαλίσει ενιαία αντιμετώπιση όλων των αδειοδοτημένων επιχειρήσεων και θα αποτρέψει διαφορετικές ερμηνείες για φορολογικές χρήσεις που ακολούθησαν την έναρξη λειτουργίας του νέου αδειοδοτικού πλαισίου.
Με τα άρθρα 82 και 83 του σχεδίου νόμου εισάγεται ένας ορθός και αναγκαίος μηχανισμός χορήγησης χρηματικών προκαταβολών σε προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας έναντι των υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και διαδικασία εκκαθάρισης και εξόφλησης των ανεξόφλητων λογαριασμών τους.
Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής των άρθρων 82 και 83 περιορίζεται αποκλειστικά στην προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας. Το ίδιο ακριβώς πρόβλημα υφίσταται, σε πλήρη αναλογία, και στην προμήθεια φυσικού αερίου προς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, οι οποίοι σωρεύουν ανεξόφλητες οφειλές προς τους αντίστοιχους προμηθευτές υπό τους ίδιους όρους. Η προμήθεια φυσικού αερίου εκτίθενται, λοιπόν, στον ίδιο χρηματοπιστωτικό κίνδυνο , χωρίς ωστόσο να καταλαμβάνεται από τον προτεινόμενο μηχανισμό με αποτέλεσμα την μη κάλυψη της αντίστοιχης ανάγκης.
Σημειώνεται ότι ο προτεινόμενος μηχανισμός είναι πλήρως μεταφέρσιμος στην αγορά φυσικού αερίου χωρίς καμία ουσιώδη προσαρμογή: η χορήγηση προκαταβολής έναντι έκπτωσης, ο προσδιορισμός του ανώτατου ύψους βάσει της δαπάνης του προηγούμενου οικονομικού έτους, η αποστολή ηλεκτρονικού αρχείου εκκαθάρισης και η διαδικασία επιβεβαίωσης και εξόφλησης των οφειλών μέσω της Γ.Δ.Ο.Υ. μπορούν να εφαρμοστούν κατ’ αναλογία και στους λογαριασμούς φυσικού αερίου.
Κατόπιν των ανωτέρω, προτείνεται η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των άρθρων 82 και 83, ώστε ο μηχανισμός χορήγησης χρηματικών προκαταβολών και η διαδικασία εξόφλησης ανεξόφλητων λογαριασμών να καταλαμβάνουν και την προμήθεια φυσικού αερίου προς τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης της περ. β) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, με αναφορά σε «προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου» και «λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου» αντίστοιχα.
Σε αναμονή για τον κανονισμό και το σύστημα αξιολόγησης κινδύνου.
Με βάση το άρθρο 12 του Ν. 4557/2018 «Οι υπόχρεες οντότητες λαμβάνουν μέτρα ανάλογα με τη φύση και το μέγεθος της επιχείρησής τους για την αξιολόγηση και την κατανόηση των κινδύνων νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας…»
«Στους παράγοντες κινδύνου περιλαμβάνονται τουλάχιστον οι ακόλουθοι:
(α) η χώρα ή το γεωγραφικό διαμέρισμα
(ε) ο σκοπός και η προβλεπόμενη φύση της επιχειρηματικής σχέσης
(στ) το ύψος των συναλλαγών και η συχνότητά τους, η μορφή τους και ο τρόπος πληρωμής τους»
Είναι γενικά και θέλουν προσδιορισμό.
Θα υπάρξει στον κανονισμό διαχωρισμός ανάλογα με την Χώρα ?
Ευρωπαική Ένωση
FATF Members
Μη FATF Members
Τρίτες χώρες
Χώρες με μειωμένη φορολογία και αυστηρή τραπεζική μυστικότητα (Λουξεμβούργο, Ελβετία Μάλτα Ντουμπάι κτλ )
Χώρες Black List (πχ Καμερούν, Λάος Κονγκό κτλ )
Στα Πολιτικά εκτεθιμένα πρόσωπα θα υπάρξει διαχωρισμός και ανάλογη βαθμολογία στο risk analysis αν πρόκειται και για συγγενείς και μέχρι ποιου βαθμού ?
Τέλος θα πρέπει να υπάρχει σαφής κατάλογος δικαιολογητικών που πρέπει να έχουμε από τους εν δυνάμει επενδυτές στην Ελλάδα για τα κεφάλαια που θα εισέλθουν στη Χώρα.