Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΤΥΧΕΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ (Ο.Σ.Ε.ΤΥ.Π)' | 14 Ιουνίου 2026, 23:44

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΤΥΧΕΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ Προς: Τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων Παρατηρήσεις και προτάσεις της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τυχερών Παιχνιδιών επί του Μέρους Δ΄ του σχεδίου νόμου για τον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της Ε.Ε.Ε.Π. Η Ομοσπονδία Συλλόγων Εργαζομένων Τυχερών Παιχνιδιών, εκπροσωπώντας αντιπροσωπευτικά εργαζόμενους σε έναν ιδιαίτερα ρυθμιζόμενο, κοινωνικά ευαίσθητο και δημοσιονομικά σημαντικό κλάδο, παρεμβαίνει στη δημόσια διαβούλευση επί του Μέρους Δ΄ του σχεδίου νόμου, το οποίο αφορά τον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων. Η Ομοσπονδία αναγνωρίζει την ανάγκη ενίσχυσης της Ε.Ε.Ε.Π., της εποπτείας, της καταπολέμησης της παράνομης αγοράς, της προστασίας των παικτών και της διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος. Ο νόμιμος κλάδος των τυχερών παιγνίων δεν μπορεί να λειτουργεί χωρίς ισχυρούς κανόνες, διαφάνεια, αποτελεσματικούς ελέγχους και πραγματική εποπτεία. Ωστόσο, το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εμφανίζει ένα σοβαρό και κρίσιμο έλλειμμα: αντιμετωπίζει την αγορά παιγνίων κυρίως ως πεδίο τεχνικής, διοικητικής, εποπτικής και φορολογικής ρύθμισης, χωρίς να ενσωματώνει με ρητό και δεσμευτικό τρόπο την εργασιακή διάσταση. Η εμπειρία των τελευταίων ετών στον κλάδο των καζίνο αποδεικνύει ότι η εποπτεία δεν μπορεί να περιορίζεται στον έλεγχο των παιγνίων, των αδειών, των πληροφοριακών συστημάτων, των οικονομικών υποχρεώσεων και της παράνομης αγοράς. Οφείλει να περιλαμβάνει και την προστασία της εργασίας, διότι οι εργαζόμενοι είναι κρίσιμος παράγοντας νομιμότητας, υπεύθυνης λειτουργίας, κοινωνικής αξιοπιστίας και πραγματικής διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος. Τα παραδείγματα των Καζίνο Ρίου, Σύρου, Θράκης, Κέρκυρας, Πόρτο Καρράς και Λουτρακίου δείχνουν ότι στον κλάδο έχουν εμφανιστεί επαναλαμβανόμενα φαινόμενα αφερεγγυότητας, απλήρωτης εργασίας, επίσχεσης, απολύσεων, αναστολής λειτουργίας, ανάκλησης ή διακινδύνευσης αδειών, εργοδοτικής αυθαιρεσίας, αντισυνδικαλιστικών πρακτικών και εγκατάλειψης εργαζομένων σε καθεστώς ανασφάλειας. Δεν είναι δυνατόν επιχειρήσεις που λειτουργούν με κρατική άδεια, σε ένα αυστηρά ρυθμιζόμενο αντικείμενο, να αφήνουν εργαζόμενους απλήρωτους, να κλείνουν αιφνιδιαστικά, να προχωρούν σε απολύσεις με πρόσχημα ανακαινίσεις ή αναδιαρθρώσεις, να μεταβιβάζονται ή να αναζητούν ρυθμίσεις χωρίς προηγουμένως να διασφαλίζεται η εξόφληση των δεδουλευμένων, η ασφαλιστική κάλυψη και η συνέχιση της απασχόλησης. Για τον λόγο αυτό, η Ομοσπονδία ζητεί το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο να συμπληρωθεί με ειδικές και σαφείς διατάξεις εργασιακής προστασίας. 1. Η ενίσχυση της Ε.Ε.Ε.Π. πρέπει να περιλαμβάνει και εργασιακή αποστολή Το νομοσχέδιο προβλέπει ενίσχυση της Ε.Ε.Ε.Π. με νέες οργανικές θέσεις και διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της. Η κατεύθυνση αυτή είναι θετική, εφόσον υπηρετεί την ουσιαστική εποπτεία της αγοράς. Όμως η ενίσχυση αυτή δεν πρέπει να περιοριστεί σε τεχνικούς ελέγχους, ψηφιακά εργαλεία, κυρώσεις, συμβάσεις, καταπολέμηση παράνομων δικτύων και προστασία παικτών. Πρέπει να περιλαμβάνει και ειδική αρμοδιότητα παρακολούθησης της εργασιακής συμμόρφωσης των αδειοδοτημένων επιχειρήσεων. Η Ε.Ε.Ε.Π. δεν μπορεί να θεωρεί κατάλληλο και αξιόπιστο έναν αδειούχο που δεν καταβάλλει μισθούς, δεν τηρεί την ασφαλιστική νομοθεσία, προχωρεί σε καταχρηστικές απολύσεις ή συστηματικά παραβιάζει τα δικαιώματα των εργαζομένων. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Στην Ε.Ε.Ε.Π. συστήνεται ειδική μονάδα ή ορίζεται ειδικός σύνδεσμος εργασιακής συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις καζίνο και τυχερών παιγνίων. Η μονάδα συνεργάζεται με την Επιθεώρηση Εργασίας, τον e-ΕΦΚΑ, τη ΔΥΠΑ, τα επιχειρησιακά σωματεία και την αντιπροσωπευτική κλαδική Ομοσπονδία, με σκοπό την πρόληψη και αντιμετώπιση φαινομένων απλήρωτης εργασίας, καταχρηστικών απολύσεων, αδήλωτης ή υποδηλωμένης εργασίας, αντισυνδικαλιστικών πρακτικών και παραβίασης της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας.» 2. Καμία άδεια χωρίς εργασιακή συμμόρφωση Η καταλληλότητα ενός αδειούχου, μετόχου, επενδυτή ή πραγματικού δικαιούχου δεν μπορεί να αξιολογείται μόνο με οικονομικά, τεχνικά, ποινικά ή φορολογικά κριτήρια. Η καταλληλότητα πρέπει να περιλαμβάνει και το εργασιακό ιστορικό. Η αγορά των τυχερών παιγνίων λειτουργεί με άδεια του κράτους. Συνεπώς, το κράτος έχει ευθύνη να διασφαλίζει ότι οι φορείς που λαμβάνουν ή διατηρούν άδεια σέβονται τους εργαζομένους τους. Η συστηματική καθυστέρηση δεδουλευμένων, οι σοβαρές παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας, οι καταχρηστικές απολύσεις, η αδήλωτη εργασία, η παραβίαση συνδικαλιστικών ελευθεριών και η μη καταβολή ασφαλιστικών εισφορών πρέπει να συνιστούν στοιχεία αρνητικής αξιολόγησης της καταλληλότητας. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Κατά την αξιολόγηση της καταλληλότητας αδειούχου, μετόχου, πραγματικού δικαιούχου, μέλους διοίκησης ή νέου επενδυτή επιχείρησης καζίνο ή παρόχου τυχερών παιγνίων, η Ε.Ε.Ε.Π. λαμβάνει υποχρεωτικά υπόψη το ιστορικό τήρησης της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας, την ύπαρξη ληξιπρόθεσμων δεδουλευμένων, τελεσίδικων ή σοβαρών παραβάσεων, καταγγελιών για αντισυνδικαλιστική συμπεριφορά και την εν γένει αξιοπιστία του φορέα ως εργοδότη.» 3. Θεσμοθέτηση εργασιακής ενημερότητας Η Ομοσπονδία ζητεί τη θεσμοθέτηση ειδικής «εργασιακής ενημερότητας» για τις επιχειρήσεις καζίνο και τους παρόχους τυχερών παιγνίων. Η εργασιακή ενημερότητα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για: • τη χορήγηση άδειας, • τη διατήρηση άδειας, • την ανανέωση άδειας, • τη μεταβίβαση άδειας ή ελέγχου, • την έγκριση νέου επενδυτή, • την έγκριση μεταβολής επιχειρηματικού σχεδίου, • την ένταξη σε ρύθμιση ή διευκόλυνση, • τον συμψηφισμό τελών, • την έγκριση εποχικής λειτουργίας, • την έγκριση προσωρινής αναστολής ή επαναλειτουργίας. Δεν μπορεί να υπάρχει φορολογική και ασφαλιστική αξιολόγηση χωρίς παράλληλη αξιολόγηση της μισθολογικής και εργασιακής συμπεριφοράς. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Για κάθε επιχείρηση καζίνο ή πάροχο τυχερών παιγνίων τηρείται στην Ε.Ε.Ε.Π. φάκελος εργασιακής συμμόρφωσης. Η μη ύπαρξη ληξιπρόθεσμων δεδουλευμένων, η καταβολή ασφαλιστικών εισφορών, η τήρηση της εργατικής νομοθεσίας και η μη ύπαρξη σοβαρών παραβάσεων εις βάρος εργαζομένων αποτελούν προϋπόθεση για κάθε διοικητική πράξη που αφορά την άδεια λειτουργίας, τη μεταβίβαση, την ανανέωση, την αναστολή, την επαναλειτουργία ή την ουσιώδη μεταβολή της δραστηριότητας.» 4. Ρήτρα δεδουλευμένων ως ουσιώδης όρος άδειας Η μη καταβολή μισθών δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως απλή ιδιωτική διαφορά. Στις επιχειρήσεις καζίνο και τυχερών παιγνίων, όπου η λειτουργία εξαρτάται από κρατική άδεια, η μισθολογική συνέπεια πρέπει να αποτελεί ουσιώδη όρο της άδειας. Η εμπειρία εργαζομένων που οδηγήθηκαν σε επίσχεση εργασίας ή παρέμειναν για μήνες απλήρωτοι αποδεικνύει ότι απαιτείται άμεσος και δεσμευτικός μηχανισμός παρέμβασης. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Η καθυστέρηση καταβολής δεδουλευμένων αποδοχών, δώρων εορτών, επιδομάτων αδείας, αποζημιώσεων ή ασφαλιστικών εισφορών προσωπικού από επιχείρηση καζίνο ή πάροχο τυχερών παιγνίων πέραν των τριάντα ημερών συνιστά σοβαρή παράβαση των όρων λειτουργίας. Η Ε.Ε.Ε.Π., κατόπιν ενημέρωσης από την Επιθεώρηση Εργασίας, τον e-ΕΦΚΑ, το οικείο σωματείο, την αντιπροσωπευτική Ομοσπονδία ή οποιονδήποτε εργαζόμενο, υποχρεούται να κινεί άμεσα διαδικασία ελέγχου και επιβολής κυρώσεων.» Οι κυρώσεις πρέπει να περιλαμβάνουν πρόστιμα, ειδικούς όρους συνέχισης λειτουργίας, απαγόρευση μεταβίβασης ή διανομής κερδών, υποχρεωτικό σχέδιο εξόφλησης, προσωρινή αναστολή ή, σε περίπτωση συστηματικής παραβίασης, ανάκληση άδειας. 5. Εγγυητικός μηχανισμός υπέρ των εργαζομένων Το νομοσχέδιο προβλέπει ειδική μέριμνα για την προστασία χρημάτων παικτών. Η κατεύθυνση αυτή είναι ορθή. Όμως είναι κοινωνικά και θεσμικά αδιανόητο να προστατεύονται τα υπόλοιπα των παικτών, αλλά να μην προστατεύονται τα δεδουλευμένα των εργαζομένων. Η Ομοσπονδία ζητεί τη δημιουργία εγγυητικού μηχανισμού μισθοδοσίας και αποζημιώσεων για τις επιχειρήσεις καζίνο. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Κάθε επιχείρηση καζίνο υποχρεούται να τηρεί εγγυητικό μηχανισμό υπέρ των εργαζομένων, με τη μορφή ειδικού δεσμευμένου λογαριασμού ή εγγυητικής επιστολής, ύψους τουλάχιστον ίσου με τρεις μηνιαίες μισθοδοσίες, τις αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές και τις βασικές αποζημιώσεις προσωπικού. Ο μηχανισμός ενεργοποιείται σε περίπτωση καθυστέρησης μισθοδοσίας, ανάκλησης ή αναστολής άδειας, πτώχευσης, εξυγίανσης, παύσης λειτουργίας ή αποδεδειγμένης αδυναμίας συνέχισης της δραστηριότητας.» Η προστασία των εργαζομένων δεν πρέπει να αρχίζει όταν η επιχείρηση έχει ήδη καταρρεύσει. Πρέπει να προλαμβάνει την κατάρρευση των εργασιακών δικαιωμάτων. 6. Αναστολή λειτουργίας, ανακαίνιση ή εποχικότητα χωρίς απολύσεις Η εμπειρία του κλάδου δείχνει ότι αναστολές λειτουργίας, ανακαινίσεις, εποχικότητα ή επιχειρησιακές αναδιαρθρώσεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως μέσο απομάκρυνσης προσωπικού ή αλλαγής εργασιακού καθεστώτος. Η Ομοσπονδία ζητεί να προβλεφθεί ότι καμία αναστολή, ανακαίνιση, μεταβολή λειτουργίας ή εποχική προσαρμογή δεν μπορεί να οδηγεί αυτομάτως σε απολύσεις ή απώλεια δικαιωμάτων. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Η προσωρινή αναστολή λειτουργίας, η ανακαίνιση, η μεταβολή ωραρίου, η εποχική λειτουργία ή οποιαδήποτε επιχειρησιακή αναδιάρθρωση επιχείρησης καζίνο δεν επιτρέπεται να οδηγεί σε καταγγελία συμβάσεων εργασίας χωρίς προηγούμενη ειδική διαδικασία διαβούλευσης με το επιχειρησιακό σωματείο και την αντιπροσωπευτική κλαδική Ομοσπονδία και χωρίς εγκεκριμένο σχέδιο προστασίας της απασχόλησης.» Το σχέδιο προστασίας πρέπει να περιλαμβάνει διατήρηση θέσεων εργασίας, καταβολή αποδοχών, ασφαλιστική κάλυψη, σαφές χρονοδιάγραμμα επαναλειτουργίας και δικαίωμα επαναπρόσληψης κατά προτεραιότητα. 7. Καμία μεταβίβαση ή νέος επενδυτής χωρίς ανάληψη εργασιακών υποχρεώσεων Η αλλαγή ιδιοκτησίας, η μεταβίβαση ελέγχου, η εξυγίανση, η αναδιάρθρωση ή η είσοδος νέου επενδυτή δεν πρέπει να λειτουργούν ως μηχανισμός απαλλαγής από δεδουλευμένα, αποζημιώσεις, ασφαλιστικές εισφορές ή συλλογικές υποχρεώσεις. Η Ομοσπονδία ζητεί κάθε μεταβολή ελέγχου να συνοδεύεται από δεσμευτικό σχέδιο εξόφλησης εργαζομένων και διατήρησης θέσεων εργασίας. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Κάθε μεταβίβαση άδειας, μεταβολή ελέγχου, εξυγίανση, αναδιάρθρωση ή είσοδος νέου επενδυτή σε επιχείρηση καζίνο τελεί υπό την προϋπόθεση πλήρους καταγραφής και ανάληψης των εργασιακών και ασφαλιστικών υποχρεώσεων. Η Ε.Ε.Ε.Π. δεν εγκρίνει μεταβολή ελέγχου εάν δεν έχει προηγηθεί δεσμευτικό σχέδιο εξόφλησης δεδουλευμένων, διατήρησης θέσεων εργασίας και συνέχισης των συλλογικών ρυθμίσεων.» 8. Ειδική προστασία εργαζομένων σε επίσχεση εργασίας Η επίσχεση εργασίας είναι νόμιμο μέσο άμυνας των εργαζομένων απέναντι στη μη καταβολή δεδουλευμένων. Δεν μπορεί οι εργαζόμενοι που μένουν απλήρωτοι να στερούνται ταυτόχρονα εισοδήματος, ασφαλιστικής κάλυψης και πρόσβασης σε ουσιαστική στήριξη. Η Ομοσπονδία ζητεί ειδικό καθεστώς προστασίας για εργαζόμενους σε επίσχεση εργασίας ή σε επιχειρήσεις που τελούν σε αναστολή ή ανάκληση άδειας χωρίς υπαιτιότητα των εργαζομένων. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Οι εργαζόμενοι επιχειρήσεων καζίνο που ασκούν νόμιμα επίσχεση εργασίας λόγω καθυστέρησης δεδουλευμένων ή βρίσκονται σε κατάσταση μη παροχής εργασίας λόγω αναστολής, ανάκλησης άδειας ή μη λειτουργίας της επιχείρησης χωρίς υπαιτιότητά τους δικαιούνται ειδική εισοδηματική ενίσχυση, πλήρη ασφαλιστική κάλυψη και πρόσβαση σε προγράμματα στήριξης, χωρίς παραίτηση από τις εργασιακές και μισθολογικές αξιώσεις τους.» Η στήριξη των εργαζομένων σε τέτοιες περιπτώσεις δεν είναι προνόμιο. Είναι ελάχιστη κοινωνική προστασία απέναντι σε συνθήκες εργοδοτικής αφερεγγυότητας και διοικητικής εκκρεμότητας. 9. Ειδικό σχέδιο για τα κλειστά ή μη λειτουργούντα καζίνο Ρίου και Σύρου Η Ομοσπονδία ζητεί ειδική και άμεση πρόβλεψη για τους εργαζόμενους των κλειστών ή μη λειτουργούντων καζίνο, με άμεση προτεραιότητα τα Καζίνο Ρίου και Σύρου. Δεν αρκεί η γενική εποπτεία της αγοράς. Χρειάζεται συγκεκριμένο κοινωνικό και εργασιακό σχέδιο για τους εργαζόμενους που έχουν ήδη πληγεί. Το σχέδιο πρέπει να περιλαμβάνει: α) πλήρη καταγραφή όλων των εργαζομένων, β) πλήρη καταγραφή δεδουλευμένων, αποζημιώσεων και ασφαλιστικών οφειλών, γ) άμεση εισοδηματική ενίσχυση, δ) πλήρη ασφαλιστική κάλυψη, ε) προτεραιότητα επαναπρόσληψης σε περίπτωση επαναλειτουργίας, στ) υποχρέωση νέου φορέα να αναλάβει σχέδιο διατήρησης θέσεων εργασίας, ζ) δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα επίλυσης της εκκρεμότητας, η) συμμετοχή των επιχειρησιακών σωματείων και της Ομοσπονδίας σε κάθε διαδικασία. Προτείνουμε να συσταθεί άμεσα τριμερής ομάδα εργασίας με συμμετοχή του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, του Υπουργείου Εργασίας, της Ε.Ε.Ε.Π., της ΔΥΠΑ, του e-ΕΦΚΑ, των οικείων σωματείων και της Ομοσπονδίας, με αντικείμενο ειδικά τα κλειστά ή μη λειτουργούντα καζίνο και τη διασφάλιση των εργαζομένων τους. 10. Προσωρινή διαχείριση ή προσωρινή λειτουργία αντί για εγκατάλειψη Σε περιπτώσεις όπου ο αδειούχος αδυνατεί ή αρνείται να λειτουργήσει την επιχείρηση, οι εργαζόμενοι δεν μπορεί να παραμένουν όμηροι ούτε της εργοδοτικής αφερεγγυότητας ούτε της διοικητικής αδράνειας. Η Ομοσπονδία ζητεί να εξεταστεί θεσμικά η δυνατότητα προσωρινής διαχείρισης ή προσωρινής λειτουργίας σε περιπτώσεις ανάκλησης, αναστολής ή εγκατάλειψης επιχείρησης καζίνο, με σκοπό τη διατήρηση της δραστηριότητας, των δημόσιων εσόδων και των θέσεων εργασίας. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Σε περίπτωση ανάκλησης, αναστολής άδειας ή αποδεδειγμένης αδυναμίας λειτουργίας επιχείρησης καζίνο, η Ε.Ε.Ε.Π. εισηγείται στα αρμόδια Υπουργεία τη λήψη μέτρων προσωρινής διαχείρισης ή προσωρινής λειτουργίας, με σκοπό την προστασία του δημοσίου συμφέροντος, των δημόσιων εσόδων, της νόμιμης αγοράς και των θέσεων εργασίας. Η επιλογή νέου φορέα ή διαχειριστή προϋποθέτει πλήρες σχέδιο διασφάλισης των εργαζομένων.» 11. Συμμετοχή της Ομοσπονδίας στις κρίσιμες αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π. Η Ε.Ε.Ε.Π. δεν πρέπει να λαμβάνει αποφάσεις που επηρεάζουν άμεσα εκατοντάδες εργαζόμενους χωρίς προηγούμενη ακρόαση των εκπροσώπων τους. Αποφάσεις για αναστολή λειτουργίας, ανάκληση άδειας, εποχική λειτουργία, μεταβίβαση, επαναλειτουργία, αλλαγή επιχειρησιακού μοντέλου ή κανονιστικές ρυθμίσεις έχουν άμεση επίπτωση στην εργασία. Η συμμετοχή των εργαζομένων στη διαδικασία δεν είναι τυπική ευγένεια. Είναι αναγκαία εγγύηση κοινωνικής νομιμοποίησης και αποτελεσματικότητας. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Πριν από κάθε απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. που αφορά αναστολή λειτουργίας, ανάκληση άδειας, εποχική λειτουργία, μεταβολή ουσιωδών όρων λειτουργίας, μεταβίβαση άδειας ή έγκριση νέου φορέα σε επιχείρηση καζίνο, καλούνται υποχρεωτικά σε ακρόαση το επιχειρησιακό σωματείο και η αντιπροσωπευτική κλαδική Ομοσπονδία εργαζομένων.» 12. Συμβουλευτική Επιτροπή Κοινωνικού Διαλόγου στην Ε.Ε.Ε.Π. Η Ομοσπονδία ζητεί τη θεσμοθέτηση Συμβουλευτικής Επιτροπής Κοινωνικού Διαλόγου στην Ε.Ε.Ε.Π., με συμμετοχή εκπροσώπων της Αρχής, των εργαζομένων, των παρόχων και επιστημονικών ή κοινωνικών φορέων. Η Επιτροπή θα γνωμοδοτεί ιδίως για: • την Εθνική Στρατηγική για το Υπεύθυνο Παιχνίδι, • τις κοινωνικές και εργασιακές επιπτώσεις κανονιστικών παρεμβάσεων, • την εκπαίδευση των εργαζομένων, • την προστασία εργαζομένων που εφαρμόζουν κανόνες υπεύθυνου παιχνιδιού, • την αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς, • τις επιπτώσεις της ψηφιοποίησης και της αυτοματοποίησης στην απασχόληση, • τις περιπτώσεις προβληματικών, κλειστών ή μη λειτουργούντων καζίνο. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Στην Ε.Ε.Ε.Π. συνιστάται Συμβουλευτική Επιτροπή Κοινωνικού Διαλόγου για την αγορά παιγνίων, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι της Ε.Ε.Ε.Π., αντιπροσωπευτικών οργανώσεων εργαζομένων και εργοδοτών του κλάδου, καθώς και επιστημονικοί ή κοινωνικοί φορείς με αντικείμενο το υπεύθυνο παιχνίδι και την πρόληψη της εξάρτησης. Η Επιτροπή γνωμοδοτεί για ζητήματα κοινωνικών και εργασιακών επιπτώσεων, υπεύθυνου παιχνιδιού, εκπαίδευσης εργαζομένων, προστασίας απασχόλησης και καταπολέμησης της παράνομης αγοράς.» 13. Ο «μυστικός επισκέπτης» δεν πρέπει να γίνει μηχανισμός στοχοποίησης εργαζομένων Το νομοσχέδιο προβλέπει τη δυνατότητα ελέγχων με τη μέθοδο του «μυστικού επισκέπτη». Η Ομοσπονδία δεν αντιτίθεται καταρχήν σε εργαλεία ελέγχου που στοχεύουν στη διασφάλιση της νομιμότητας και της προστασίας των παικτών. Ωστόσο, απαιτούνται σαφείς εγγυήσεις ώστε η μέθοδος αυτή να μη μετατραπεί σε μηχανισμό παγίδευσης, ατομικής στοχοποίησης ή πειθαρχικής πίεσης σε βάρος εργαζομένων πρώτης γραμμής. Οι εργαζόμενοι συχνά καλούνται να εφαρμόσουν πολύπλοκους κανόνες υπό πίεση, με ανεπαρκή εκπαίδευση ή με αντικρουόμενες οδηγίες από την εργοδοσία. Η ευθύνη για συστημικές παραβάσεις δεν πρέπει να μετακυλίεται στον τελευταίο κρίκο της αλυσίδας. Προτείνουμε: • ο «μυστικός επισκέπτης» να χρησιμοποιείται για τον εντοπισμό συστημικών παραβάσεων, • να απαγορεύεται η αυθαίρετη χρήση του ως πειθαρχικού εργαλείου κατά εργαζομένων, • τα πορίσματα να αξιοποιούνται με σεβασμό στην εργατική νομοθεσία και τα προσωπικά δεδομένα, • να λαμβάνεται υπόψη αν ο εργαζόμενος είχε λάβει επαρκή εκπαίδευση και σαφείς οδηγίες, • τα σωματεία να ενημερώνονται για τα γενικά ευρήματα χωρίς προσωπικά δεδομένα. 14. Εκπαίδευση εργαζομένων και υπεύθυνο παιχνίδι Η Εθνική Στρατηγική για το Υπεύθυνο Παιχνίδι δεν μπορεί να σχεδιαστεί χωρίς τους εργαζόμενους. Οι εργαζόμενοι στα σημεία διεξαγωγής παιγνίων είναι η πρώτη γραμμή επαφής με το κοινό. Καλούνται να αναγνωρίσουν συμπεριφορές κινδύνου, να εφαρμόσουν κανόνες, να εξυπηρετήσουν παίκτες και ταυτόχρονα να διαχειριστούν εμπορικές πιέσεις. Η Ομοσπονδία ζητεί: • υποχρεωτικά προγράμματα εκπαίδευσης εργαζομένων, • χρηματοδότηση των προγραμμάτων από τους παρόχους, • εποπτεία της Ε.Ε.Ε.Π., • συμμετοχή της Ομοσπονδίας στον σχεδιασμό, • προστασία εργαζομένων που εφαρμόζουν κανόνες υπεύθυνου παιχνιδιού, • απαγόρευση δυσμενούς μεταχείρισης εργαζομένων που αρνούνται πρακτικές αντίθετες στο κανονιστικό πλαίσιο. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Κατά την κατάρτιση και εφαρμογή της Εθνικής Στρατηγικής για το Υπεύθυνο Παιχνίδι, η Ε.Ε.Ε.Π. διαβουλεύεται με τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις εργαζομένων και εργοδοτών του κλάδου. Η στρατηγική περιλαμβάνει ειδικά μέτρα εκπαίδευσης, προστασίας και υποστήριξης των εργαζομένων που απασχολούνται σε δραστηριότητες διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων.» 15. Προστασία συνδικαλιστικής δράσης και εργαζομένων που καταγγέλλουν παραβάσεις Η εμπειρία του κλάδου έχει δείξει ότι εργαζόμενοι και συνδικαλιστικοί εκπρόσωποι που διεκδικούν δεδουλευμένα, καταγγέλλουν παραβάσεις ή υπερασπίζονται συλλογικά δικαιώματα συχνά αντιμετωπίζουν πιέσεις, απειλές, δυσμενή μεταχείριση ή απολύσεις. Η Ομοσπονδία ζητεί ρητή σύνδεση της αντισυνδικαλιστικής συμπεριφοράς με την αξιολόγηση της καταλληλότητας του αδειούχου. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Η απόλυση, μετακίνηση, δυσμενής μεταχείριση ή πειθαρχική δίωξη εργαζομένου λόγω συνδικαλιστικής δράσης, συμμετοχής σε επίσχεση εργασίας, καταγγελίας παραβάσεων ή συνεργασίας με ελεγκτικές αρχές συνιστά ιδιαιτέρως σοβαρή παράβαση των όρων λειτουργίας επιχείρησης καζίνο ή παρόχου τυχερών παιγνίων και συνεκτιμάται από την Ε.Ε.Ε.Π. κατά την αξιολόγηση της καταλληλότητας του αδειούχου.» 16. Κυρώσεις με στόχευση στους πραγματικούς υπεύθυνους Η Ομοσπονδία στηρίζει την αυστηροποίηση των κυρώσεων κατά της παράνομης διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων. Η παράνομη αγορά πλήττει το Δημόσιο, τους παίκτες, τους νόμιμους παρόχους και τους εργαζόμενους της νόμιμης αγοράς. Ωστόσο, οι κυρώσεις πρέπει να στοχεύουν στους πραγματικούς υπεύθυνους: οργανωτές, χρηματοδότες, ιδιοκτήτες, πραγματικούς δικαιούχους και πρόσωπα που λαμβάνουν αποφάσεις. Δεν πρέπει να οδηγούν σε ποινικοποίηση εξαρτημένων εργαζομένων ή προσώπων που ενεργούν χωρίς αποφασιστική αρμοδιότητα. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Κατά την εφαρμογή των κυρώσεων λαμβάνεται υπόψη η πραγματική θέση και αποφασιστική αρμοδιότητα κάθε εμπλεκομένου. Εργαζόμενοι ή απασχολούμενοι χωρίς αποφασιστική αρμοδιότητα, οι οποίοι συνεργάζονται ουσιωδώς με τις αρμόδιες αρχές για την αποκάλυψη παράνομης διοργάνωσης ή διεξαγωγής παιγνίων, τυγχάνουν ειδικής προστασίας σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.» 17. Οικονομικές διευκολύνσεις μόνο με ρήτρα προστασίας απασχόλησης Το νομοσχέδιο προβλέπει ρυθμίσεις που μπορούν να έχουν οικονομική σημασία για φορείς εκμετάλλευσης. Η Ομοσπονδία θεωρεί ότι κάθε οικονομική διευκόλυνση, συμψηφισμός, αναστολή, ρύθμιση ή ευνοϊκή μεταχείριση πρέπει να συνδέεται με την προστασία της απασχόλησης. Δεν μπορεί μια επιχείρηση να λαμβάνει διοικητική ή οικονομική διευκόλυνση ενώ ταυτόχρονα αφήνει εργαζόμενους απλήρωτους ή προχωρεί σε καταχρηστικές απολύσεις. Προτείνουμε να προστεθεί διάταξη ως εξής: «Κάθε οικονομική διευκόλυνση, συμψηφισμός, ρύθμιση ή ευνοϊκή διοικητική μεταχείριση προς επιχείρηση καζίνο ή πάροχο τυχερών παιγνίων τελεί υπό την προϋπόθεση τήρησης της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας, μη ύπαρξης ληξιπρόθεσμων δεδουλευμένων και μη διαπίστωσης σοβαρών παραβάσεων εις βάρος εργαζομένων.» 18. Συμπέρασμα Η Ομοσπονδία Συλλόγων Εργαζομένων Τυχερών Παιχνιδιών υποστηρίζει κάθε ουσιαστική προσπάθεια ενίσχυσης της εποπτείας, πάταξης της παράνομης αγοράς, προστασίας των παικτών και διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος. Όμως κανένας πραγματικός εκσυγχρονισμός της Ε.Ε.Ε.Π. και του πλαισίου παιγνίων δεν μπορεί να θεωρηθεί πλήρης εάν δεν περιλαμβάνει τους εργαζόμενους. Οι εργαζόμενοι δεν είναι παράπλευρη συνέπεια της αγοράς. Είναι πυλώνας της νόμιμης λειτουργίας της. Χωρίς προστατευμένους, εκπαιδευμένους, αμειβόμενους και θεσμικά σεβαστούς εργαζόμενους, δεν μπορεί να υπάρξει υπεύθυνο παιχνίδι, νόμιμη αγορά, κοινωνική λογοδοσία ή πραγματική προστασία του δημοσίου συμφέροντος. Για τον λόγο αυτό, ζητούμε την ενσωμάτωση στο νομοσχέδιο των ακόλουθων βασικών ρυθμίσεων: 1. Θεσμοθέτηση εργασιακής ενημερότητας για κάθε καζίνο και πάροχο τυχερών παιγνίων. 2. Ρήτρα δεδουλευμένων ως ουσιώδη όρο διατήρησης άδειας. 3. Εγγυητικό μηχανισμό μισθοδοσίας και αποζημιώσεων υπέρ των εργαζομένων. 4. Απαγόρευση απολύσεων λόγω αναστολής, ανακαίνισης ή εποχικότητας χωρίς σχέδιο προστασίας απασχόλησης. 5. Καμία μεταβίβαση ή έγκριση νέου επενδυτή χωρίς ανάληψη εργασιακών υποχρεώσεων. 6. Ειδική προστασία εργαζομένων σε επίσχεση εργασίας. 7. Ειδικό σχέδιο για τα κλειστά ή μη λειτουργούντα καζίνο, ιδίως Ρίου και Σύρου. 8. Συμμετοχή της Ομοσπονδίας σε κρίσιμες αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π. 9. Συμβουλευτική Επιτροπή Κοινωνικού Διαλόγου στην Ε.Ε.Ε.Π. 10. Προστασία συνδικαλιστικής δράσης και εργαζομένων που καταγγέλλουν παραβάσεις. 11. Έλεγχο εργασιακού ιστορικού κάθε αδειούχου, μετόχου, διοίκησης ή επενδυτή. 12. Σύνδεση κάθε οικονομικής ή διοικητικής διευκόλυνσης με την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας. Καμία επιχείρηση τυχερών παιχνιδιών δεν πρέπει να λειτουργεί με κρατική άδεια εάν δεν πληρώνει τους εργαζομένους της. Καμία μεταβίβαση δεν πρέπει να εγκρίνεται εάν δεν διασφαλίζονται τα δεδουλευμένα. Καμία αναστολή ή ανακαίνιση δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα απολύσεων. Καμία ενίσχυση της εποπτείας δεν είναι πλήρης χωρίς προστασία της εργασίας. Με τιμή, Για την Ομοσπονδία Συλλόγων Εργαζομένων Τυχερών Παιχνιδιών Ο Πρόεδρος Ο Γενικός Γραμματέας Ιωάννης Λογοθέτης Δημήτριος Καραγεωργόπουλος