Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'IRC ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΑΕ' | 14 Ιουνίου 2026, 22:43

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Πρόταση / Σχόλιο επί του Άρθρου 62 Η IRC Ελληνικού Α.Ε. χαιρετίζει την πρωτοβουλία εκσυγχρονισμού και ενίσχυσης της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων, καθώς και τον σκοπό του νομοσχεδίου για αποτελεσματικότερη εποπτεία της αγοράς, προστασία των παικτών και αντιμετώπιση της παράνομης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων. Ωστόσο, ειδικά ως προς το Άρθρο 62, επισημαίνεται ότι η μεταφορά της κανονιστικής αρμοδιότητας έκδοσης του Κανονισμού Παιγνίων στην Ε.Ε.Ε.Π. αποτελεί ουσιώδη θεσμική μεταβολή. Ο Κανονισμός Παιγνίων δεν ρυθμίζει μόνο τεχνικές λεπτομέρειες, αλλά δύναται να επηρεάζει καθοριστικά τον τρόπο λειτουργίας των αδειοδοτημένων παρόχων και ειδικότερα των καζίνο ευρέος φάσματος / Integrated Resort Casinos, συμπεριλαμβανομένων θεμάτων όπως οι όροι λειτουργίας και διεξαγωγής των παιγνίων, η εμπορική επικοινωνία, οι προϋποθέσεις συμμετοχής των παικτών, τα τεχνικά συστήματα, οι έλεγχοι συμμόρφωσης, οι διοικητικές κυρώσεις και τα μέτρα προστασίας του κοινού και των παικτών. Για τον λόγο αυτό, η ενίσχυση της κανονιστικής αρμοδιότητας της Ε.Ε.Ε.Π. πρέπει να συνοδεύεται από σαφείς διαδικαστικές και ουσιαστικές εγγυήσεις, ώστε η άσκηση της αρμοδιότητας αυτής να γίνεται με διαφάνεια, αναλογικότητα, ασφάλεια δικαίου και σεβασμό των υφιστάμενων αδειών, συμβάσεων παραχώρησης και επενδυτικών παραδοχών. Η ανάγκη αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα καζίνο ευρέος φάσματος, τα οποία συνιστούν μεγάλες στρατηγικές επενδύσεις, με διεθνές τουριστικό προσανατολισμό, συνδυασμό παικτικών και μη παικτικών δραστηριοτήτων και ιδιαίτερες λειτουργικές απαιτήσεις που διαφέρουν ουσιωδώς από άλλα δίκτυα ή μορφές διεξαγωγής τυχερών παιγνίων. Προτεινόμενη προσθήκη στο Άρθρο 62 Προτείνεται η προσθήκη νέας παραγράφου στο άρθρο 29 του ν. 4002/2011, μετά την παράγραφο 3 ή, εναλλακτικά, μετά την παράγραφο 5, ως εξής: «3Α. Πριν από την έκδοση, τροποποίηση ή συμπλήρωση του Κανονισμού Παιγνίων ή κανονιστικών αποφάσεων ή δεσμευτικών οδηγιών της Ε.Ε.Ε.Π. που επηρεάζουν ουσιωδώς τη λειτουργία, την τεχνική υποδομή, τις εμπορικές πρακτικές, τις προϋποθέσεις συμμετοχής των παικτών, τα συστήματα ελέγχου, τις διαδικασίες συμμόρφωσης, τα οικονομικά δεδομένα ή το επιχειρηματικό μοντέλο αδειοδοτημένων παρόχων, προηγείται δημόσια διαβούλευση και ειδική διαβούλευση με τους άμεσα επηρεαζόμενους κατόχους άδειας ή παραχώρησης. Για κανονιστικές ρυθμίσεις με ουσιώδη τεχνική, λειτουργική ή οικονομική επίπτωση, η Ε.Ε.Ε.Π. δημοσιεύει συνοπτική έκθεση αξιολόγησης συνεπειών, στην οποία τεκμηριώνονται ιδίως η αναγκαιότητα, η αναλογικότητα, η καταλληλότητα του μέτρου, το εύλογο κόστος συμμόρφωσης και η συμβατότητα με τις υφιστάμενες άδειες, συμβάσεις παραχώρησης και τις κείμενες διατάξεις. Οι κανονιστικές ρυθμίσεις που επιβάλλουν νέες ουσιώδεις τεχνικές, λειτουργικές ή οργανωτικές υποχρεώσεις προβλέπουν εύλογες μεταβατικές περιόδους προσαρμογής, εκτός εάν συντρέχουν ειδικοί και αιτιολογημένοι λόγοι άμεσης προστασίας του δημοσίου συμφέροντος, της ακεραιότητας των παιγνίων ή των παικτών. Κατά την έκδοση, τροποποίηση ή συμπλήρωση του Κανονισμού Παιγνίων και των σχετικών κανονιστικών αποφάσεων ή οδηγιών, η Ε.Ε.Ε.Π. λαμβάνει υπόψη την αρχή της αναλογικότητας, την ασφάλεια δικαίου, τις υφιστάμενες άδειες και συμβάσεις παραχώρησης, καθώς και την ανάγκη πρόβλεψης εύλογων μεταβατικών περιόδων για την εφαρμογή ρυθμίσεων που επιφέρουν ουσιώδεις τεχνικές, λειτουργικές ή οικονομικές επιπτώσεις. Για τις επιχειρήσεις των εταιρειών που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας καζίνο της περ. β της παρ. 1 του άρθρου 358, ο Κανονισμός Παιγνίων δύναται να περιλαμβάνει ειδικές ρυθμίσεις ή ειδικό κεφάλαιο, λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος της επένδυσης, τον διεθνή τουριστικό χαρακτήρα, τη συνύπαρξη παικτικών και μη παικτικών δραστηριοτήτων, τις απαιτήσεις ανταγωνιστικότητας και τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές, την προστασία των παικτών, την ακεραιότητα των παιγνίων και την αποτελεσματικής εποπτείας αυτών.» Αιτιολόγηση Η προτεινόμενη προσθήκη δεν περιορίζει την εποπτική και κανονιστική αρμοδιότητα της Ε.Ε.Ε.Π. Αντιθέτως, την ενισχύει θεσμικά, διότι διασφαλίζει ότι οι κανονιστικές παρεμβάσεις θα βασίζονται σε διαφανή διαδικασία, τεκμηρίωση, αναλογικότητα και προβλεψιμότητα. Η ύπαρξη διαβούλευσης και αξιολόγησης συνεπειών είναι ιδιαίτερα αναγκαία όταν ο Κανονισμός Παιγνίων ρυθμίζει ζητήματα που μπορούν να επηρεάσουν ουσιωδώς την καθημερινή λειτουργία και την οικονομική βιωσιμότητα αδειοδοτημένων επιχειρήσεων, όπως τεχνικά συστήματα, συστήματα ελέγχου, εμπορική επικοινωνία, συμμετοχή παικτών, διαμόρφωση χώρων, υπεύθυνο παιχνίδι, έλεγχοι και κυρώσεις. Επιπλέον, οι εύλογες μεταβατικές περίοδοι είναι αναγκαίες ώστε οι πάροχοι να μπορούν να προσαρμόζουν συστήματα, διαδικασίες, συμβάσεις με προμηθευτές, εκπαίδευση προσωπικού και τεχνική υποδομή χωρίς διατάραξη της λειτουργίας τους. Η ανάγκη αυτή είναι ακόμη μεγαλύτερη για μεγάλης κλίμακας επενδύσεις όπως τα καζίνο ευρέος φάσματος. Τέλος, η ρητή αναγνώριση των καζίνο ευρέος φάσματος / IRCs είναι απαραίτητη, διότι τα εν λόγω συγκροτήματα διαφέρουν ουσιωδώς από άλλες μορφές τυχερών παιγνίων. Αποτελούν σύνθετα τουριστικά και ψυχαγωγικά έργα διεθνούς εμβέλειας, με σημαντική επίδραση στην απασχόληση, στον τουρισμό, στα δημόσια έσοδα και στην προβολή της χώρας. Συνεπώς, απαιτείται ρυθμιστικό πλαίσιο που να συνδυάζει αποτελεσματική εποπτεία με λειτουργική ευελιξία και διεθνή ανταγωνιστικότητα.