Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Hellenic Gaming Association' | 13 Ιουνίου 2026, 08:46

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Η Hellenic Gaming Association (HGA) χαιρετίζει την πρωτοβουλία του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την περαιτέρω ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.) και τη θωράκιση της ελληνικής αγοράς τυχερών παιγνίων απέναντι στη μη αδειοδοτημένη δραστηριότητα. Υπό το πρίσμα αυτό, η HGA υποστηρίζει τη γενική κατεύθυνση του νομοσχεδίου, ιδίως ως προς την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της Ε.Ε.Ε.Π., την αυστηροποίηση των κυρώσεων κατά της παράνομης αγοράς, την εισαγωγή νέων ελεγκτικών εργαλείων, την ενίσχυση των μηχανισμών αποκλεισμού παράνομων ιστοτόπων και εφαρμογών και τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Οι ακόλουθες παρατηρήσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της εφαρμογής των προτεινόμενων διατάξεων, στην ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, στην προστασία των παικτών και στη διατήρηση υψηλού ποσοστού συμμετοχής των παικτών στη νόμιμη και εποπτευόμενη αγορά. Άρθρο 59 – Στελέχωση της Ε.Ε.Ε.Π. Η HGA χαιρετίζει την πρόβλεψη για ενίσχυση της στελέχωσης της Ε.Ε.Ε.Π. Η ενίσχυση αυτή είναι αναγκαία και κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, ιδίως ενόψει των νέων και αυξημένων αρμοδιοτήτων που αναλαμβάνει η Αρχή με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου. Οι νέες αρμοδιότητες της Ε.Ε.Ε.Π. αφορούν, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών, τη χρήση τεχνολογικών και πληροφοριακών εργαλείων, τη διαχείριση μηχανισμών αποκλεισμού πρόσβασης σε μη αδειοδοτημένους παρόχους, την παρακολούθηση της παράνομης αγοράς, τη συνεργασία με άλλες αρχές και την άσκηση νέων ανακριτικών καθηκόντων. Υπό το πρίσμα αυτό, η HGA θεωρεί ότι θα πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω ενίσχυση της στελέχωσης της Ε.Ε.Ε.Π. τόσο σε διοικητικό όσο και σε εξειδικευμένο επιστημονικό, τεχνικό, ελεγκτικό και νομικό προσωπικό. Η αποτελεσματικότητα των νέων μέτρων δεν θα εξαρτηθεί μόνο από το θεσμικό πλαίσιο, αλλά και από την επιχειρησιακή δυνατότητα της Αρχής να τα εφαρμόσει στην πράξη με επάρκεια, ταχύτητα και συνέπεια. Άρθρο 61 – Mystery Shopping, Intelligence Tools και Anti-Illegal Gambling Projects Η χρήση τέτοιων εργαλείων μπορεί να ενισχύσει ουσιαστικά την ικανότητα της Ε.Ε.Ε.Π. να εντοπίζει και να τεκμηριώνει παραβάσεις που δεν είναι πάντοτε εμφανείς μέσω των παραδοσιακών ελεγκτικών μεθόδων. Ενδεικτικά, μπορεί να συμβάλει στον εντοπισμό μη αδειοδοτημένων παρόχων που στοχεύουν την ελληνική αγορά, παράνομων affiliate δικτύων, παραπλανητικών διαφημιστικών πρακτικών, payment agents, εναλλακτικών μεθόδων πληρωμής και λοιπών μηχανισμών που υποστηρίζουν την παράνομη δραστηριότητα. Η πρακτική του test purchasing ή mystery shopping δεν είναι ξένη προς τα ευρωπαϊκά εποπτικά πρότυπα. Ενδεικτικά, στο Ηνωμένο Βασίλειο, η Gambling Commission έχει εκδώσει καθοδήγηση προς τις αρμόδιες αρχές για test purchasing και age-verification checks, ενώ έχει εκδώσει και ειδική καθοδήγηση προς παρόχους για τη διενέργεια, καταγραφή και υποβολή στοιχείων σχετικά με age-verification test purchasing. Παρότι το συγκεκριμένο παράδειγμα αφορά ιδίως ελέγχους ηλικιακής επαλήθευσης, αποτυπώνει την ευρύτερη εποπτική λογική της χρήσης ελεγχόμενων συναλλαγών ή δοκιμαστικών ελέγχων για την αξιολόγηση της πραγματικής συμμόρφωσης της αγοράς. Στο ελληνικό πλαίσιο, τα εργαλεία αυτά μπορούν να έχουν ευρύτερη εφαρμογή, ιδίως ως προς την καταπολέμηση της παράνομης διαδικτυακής αγοράς. Μπορούν να αξιοποιηθούν για την τεκμηρίωση της πραγματικής πρόσβασης Ελλήνων παικτών σε μη αδειοδοτημένες ιστοσελίδες, την καταγραφή της διαδρομής εγγραφής και κατάθεσης, τον εντοπισμό διαθέσιμων μεθόδων πληρωμής, την καταγραφή γλωσσικών, εμπορικών ή τεχνικών ενδείξεων στόχευσης της ελληνικής αγοράς και την τεκμηρίωση της εμπλοκής affiliates, payment agents ή άλλων ενδιάμεσων προσώπων. Προκειμένου, ωστόσο, η χρήση των εργαλείων αυτών να είναι αποτελεσματική και να διασφαλίζεται η αξιοπιστία των ευρημάτων, προτείνεται η Ε.Ε.Ε.Π. να υιοθετήσει σαφές εσωτερικό πρωτόκολλο εφαρμογής. Το πρωτόκολλο αυτό θα μπορούσε να προβλέπει τον σκοπό και το πεδίο χρήσης των εργαλείων, τη διαδικασία έγκρισης των σχετικών ενεργειών, τον τρόπο καταγραφής και διατήρησης των ευρημάτων, την αλυσίδα τεκμηρίωσης, την προστασία δεδομένων, την αναλογικότητα των ενεργειών και τον τρόπο αξιοποίησης των ευρημάτων σε εποπτικό ή κυρωτικό επίπεδο. Παράλληλα, προτείνεται η περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας της Ε.Ε.Ε.Π. με την Τράπεζα της Ελλάδος, την Οικονομική Αστυνομία, την Αρχή Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες, τα πιστωτικά ιδρύματα, τα ιδρύματα πληρωμών και τους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών. Η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς απαιτεί συνδυασμό τεχνολογικών, ερευνητικών και χρηματοοικονομικών εργαλείων, καθώς και σαφή επιχειρησιακό συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Άρθρο 62 – Κανονιστικές αρμοδιότητες της Ε.Ε.Ε.Π. και Κανονισμός Παιγνίων Η δυνατότητα της Ε.Ε.Ε.Π. να ρυθμίζει με μεγαλύτερη ευελιξία ζητήματα που εμπίπτουν στον Κανονισμό Παιγνίων μπορεί να συμβάλει θετικά στην αποτελεσματικότερη εποπτεία, στην ταχύτερη προσαρμογή σε τεχνολογικές εξελίξεις και στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της νόμιμης αγοράς. Ωστόσο, δεδομένου ότι μέσω του Κανονισμού Παιγνίων δύνανται να ρυθμίζονται ζητήματα ουσιώδους σημασίας για τη λειτουργία της αγοράς, προτείνεται κάθε σημαντική τροποποίηση του Κανονισμού να τίθεται σε δημόσια διαβούλευση, να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των αδειοδοτημένων παρόχων και προμηθευτών και να συνοδεύεται από τεκμηριωμένη μελέτη σκοπιμότητας ή αξιολόγηση επιπτώσεων. Η προσέγγιση αυτή θα ενισχύσει τη διαφάνεια, την προβλεψιμότητα, την ασφάλεια δικαίου και την ποιότητα της κανονιστικής διαδικασίας. Παράλληλα, η HGA θεωρεί ότι στο πλαίσιο της κανονιστικής αρμοδιότητας της Ε.Ε.Ε.Π. θα μπορούσαν να εξεταστούν και στοχευμένες βελτιώσεις του Κανονισμού Παιγνίων που ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα της νόμιμης αγοράς, ιδίως σε σχέση με προϊοντικά ζητήματα που επηρεάζουν τη συμμετοχή των παικτών στο αδειοδοτημένο δίκτυο, όπως ενδεικτικά ζητήματα max bet, jackpots και λοιπών παραμέτρων λειτουργίας των διαδικτυακών παιγνίων. Τέτοιες βελτιώσεις, εφόσον αξιολογηθούν τεχνικά και κανονιστικά, μπορούν να λειτουργήσουν ως αντισταθμιστικά μέτρα για τη διατήρηση υψηλού channelization προς τη νόμιμη αγορά. Άρθρο 63 – Black List, DNS Blocking, Domain Names και Keywords Οι παρεμβάσεις αυτές ενισχύουν ουσιαστικά το υφιστάμενο πλαίσιο αντιμετώπισης της παράνομης αγοράς και μπορούν να συμβάλουν στην ταχύτερη και αποτελεσματικότερη διακοπή πρόσβασης σε παράνομους ιστοτόπους και εφαρμογές. Παράλληλα, προτείνεται να εξεταστεί η πρόβλεψη διαδικασίας ενημέρωσης των κατόχων domain names ή των φυσικών και νομικών προσώπων που καταχωρούνται στον σχετικό κατάλογο, η δυνατότητα παροχής εξηγήσεων και η ύπαρξη διαδικασίας επανεξέτασης, διόρθωσης ή διαγραφής, ώστε να διασφαλίζονται η αναλογικότητα και η ασφάλεια δικαίου. Ιδιαίτερη σημασία έχει και η περίπτωση παραλλαγών ή απομιμήσεων domain names αδειοδοτημένων παρόχων, οι οποίες ενδέχεται να δημιουργούν κίνδυνο παραπλάνησης των παικτών. Για τις περιπτώσεις αυτές, προτείνεται να εξεταστεί η πρόβλεψη διαδικασίας ταχείας ανάκτησης ή μεταβίβασης της κυριότητας domain names που χρησιμοποιούνται για παράνομη δραστηριότητα ή παραπλάνηση των καταναλωτών. Επιπλέον, η διατύπωση περί λέξεων-κλειδιών που «παραπέμπουν άμεσα ή έμμεσα» σε τυχερά παίγνια είναι ιδιαίτερα ευρεία. Προτείνεται η περαιτέρω εξειδίκευση των σχετικών κριτηρίων μέσω κανονιστικών πράξεων ή οδηγιών της Ε.Ε.Ε.Π., ώστε να διασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της διάταξης και να αποφευχθούν αβεβαιότητες ως προς το πεδίο εφαρμογής της. Η προβλεπόμενη συνεργασία μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π. και Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνεται ιδιαίτερα θετική και θα μπορούσε να αποτελέσει πρότυπο για την ανάπτυξη αντίστοιχων μηχανισμών συνεργασίας με την Τράπεζα της Ελλάδος, την Οικονομική Αστυνομία, την Αρχή Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων, τις τράπεζες και τους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών, με στόχο τον εντοπισμό και τη διακοπή χρηματοροών προς μη αδειοδοτημένους παρόχους. Άρθρο 66 παρ. 7α – Προώθηση μη αδειοδοτημένων παρόχων και targeted marketing Η έννοια της «προώθησης», της «παραπομπής» και της «εμπορικής επικοινωνίας» δεν προσδιορίζεται επαρκώς και ενδέχεται να δημιουργήσει ερμηνευτικές αβεβαιότητες σε περιπτώσεις διεθνών αθλητικών μεταδόσεων, διεθνών χορηγιών αθλητικών ομάδων, δημοσιογραφικών αναφορών, ειδησεογραφικού περιεχομένου, περιεχομένου τρίτων σε ψηφιακές πλατφόρμες ή παρεμπίπτουσας προβολής λογοτύπων κατά τη διάρκεια διεθνών διοργανώσεων. Για τον λόγο αυτό προτείνεται η διάταξη να εξειδικευθεί στη βάση της έννοιας του targeted marketing, δηλαδή της ενεργής και αντικειμενικά διαπιστώσιμης στόχευσης της ελληνικής αγοράς. Η προσέγγιση αυτή συναντάται σε ευρωπαϊκές δικαιοδοσίες με ώριμα ρυθμιστικά πλαίσια. Ενδεικτικά, στη Σουηδία, ο νόμος για τα τυχερά παίγνια (Gambling Act 2018:1138) συνδέει την εφαρμογή του πλαισίου στα online παίγνια με το κατά πόσο η δραστηριότητα απευθύνεται ή κατευθύνεται προς τη σουηδική αγορά. Στη Δανία, η Danish Gambling Authority αναφέρει ότι παράνομη παροχή παιγνίων υφίσταται όταν πάροχος χωρίς άδεια στοχεύει τη δανική αγορά, με ενδείξεις όπως η χρήση δανικού νομίσματος, μέσων πληρωμής που λειτουργούν ειδικά στη Δανία ή δανικής εξυπηρέτησης πελατών. Στην Ολλανδία, η Kansspelautoriteit αντιμετωπίζει ως παράνομη την προσφορά online παιγνίων προς παίκτες στην ολλανδική αγορά χωρίς σχετική άδεια και έχει αναπτύξει πρακτική εποπτείας και enforcement κατά μη αδειοδοτημένων online παρόχων. Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται η Ε.Ε.Ε.Π. να εξειδικεύσει, μέσω κανονιστικής πράξης ή κατευθυντήριων οδηγιών, αντικειμενικά κριτήρια στόχευσης της ελληνικής αγοράς. Ενδεικτικά τέτοια κριτήρια θα μπορούσαν να είναι η χρήση ελληνικής γλώσσας, η παροχή υπηρεσιών ή εξυπηρέτησης πελατών στα ελληνικά, η χρήση ελληνικών μέσων πληρωμών ή πληρωμών που στοχεύουν ειδικά Έλληνες παίκτες, η χρήση ελληνικών affiliates ή affiliate campaigns που απευθύνονται στην ελληνική αγορά, η χρήση ελληνικών domain names ή παραλλαγών τους, η προβολή προσφορών, bonuses ή προωθητικών ενεργειών ειδικά προς Έλληνες παίκτες, η χρήση επικοινωνιακού υλικού, SEO, keywords ή digital campaigns που στοχεύουν την ελληνική αγορά και η παροχή οδηγιών εγγραφής, κατάθεσης ή ανάληψης ειδικά προς Έλληνες παίκτες. Προτείνεται επίσης να διευκρινιστεί ότι δεν συνιστούν από μόνα τους «προώθηση» η δημοσιογραφική αναφορά, η αναπαραγωγή ειδήσεων, η αναφορά σε διεθνείς χορηγίες για ενημερωτικούς σκοπούς, η μετάδοση διεθνών αθλητικών γεγονότων ή η παρεμπίπτουσα προβολή λογοτύπων σε διεθνείς διοργανώσεις, εφόσον δεν υπάρχει εμπορικός σκοπός ενεργής προσέλκυσης παικτών στην ελληνική αγορά. Άρθρο 66 παρ. 7β – Συνεργασία με μη αδειοδοτημένους παρόχους Η έννοια της «συνεργασίας» δεν εξειδικεύεται επαρκώς. Το ζήτημα αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία για game providers, aggregators, platform providers, PAM providers, παρόχους υπηρεσιών πληρωμών και λοιπούς πιστοποιημένους B2B παρόχους, οι οποίοι μπορεί να δραστηριοποιούνται νόμιμα σε περισσότερες της μίας ρυθμιζόμενες αγορές. Προτείνεται να αποσαφηνιστεί ότι η διάταξη αφορά περιπτώσεις ενεργής και εν γνώσει συνεργασίας που σχετίζονται με δραστηριότητες οι οποίες στοχεύουν ή εξυπηρετούν την ελληνική αγορά. Παράλληλα, προτείνεται να προβλεφθεί ότι δεν υφίσταται ευθύνη για B2B παρόχους όταν αυτοί δεν γνώριζαν και δεν μπορούσαν ευλόγως να γνωρίζουν τη σχετική παράβαση ή όταν διέκοψαν τη συνεργασία αμέσως μετά την ενημέρωση ή την εγγραφή του σχετικού προσώπου στη Black List. Η αποσαφήνιση αυτή είναι αναγκαία ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία αντικειμενικής ευθύνης για νόμιμα λειτουργούντες προμηθευτές και να διασφαλιστεί ότι οι κυρώσεις στοχεύουν πραγματικά σε πρόσωπα που εν γνώσει τους υποστηρίζουν παράνομη δραστηριότητα στην ελληνική αγορά. Άρθρο 67 – Ποινικές κυρώσεις και ενίσχυση του πλαισίου καταπολέμησης της παράνομης αγοράς Η HGA υποστηρίζει την αυστηροποίηση των κυρώσεων κατά της μη αδειοδοτημένης διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, ιδίως όταν οι σχετικές δραστηριότητες συνδέονται με οργανωμένα δίκτυα παράνομης δραστηριότητας, συστηματική προσέλκυση παικτών ή χρηματοροές προς μη αδειοδοτημένους παρόχους. Η αποτελεσματική εφαρμογή των ποινικών κυρώσεων θα πρέπει να συνδυάζεται με την ανάπτυξη μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Ελληνικής Αστυνομίας, Οικονομικής Αστυνομίας, Τράπεζας της Ελλάδος, Αρχής Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων, παρόχων πληρωμών και Εισαγγελικών Αρχών. Συναφώς, η HGA θεωρεί ότι η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς προϋποθέτει όχι μόνο τον αποκλεισμό πρόσβασης αλλά και την αποτελεσματική παρακολούθηση και διακοπή των χρηματοροών προς μη αδειοδοτημένους παρόχους. Η διεθνής εμπειρία αποδεικνύει ότι η διακοπή πληρωμών αποτελεί ένα από τα αποτελεσματικότερα εργαλεία καταπολέμησης της παράνομης αγοράς. Για τον λόγο αυτό προτείνεται η ανάπτυξη κοινών red flags, η ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Τράπεζας της Ελλάδος, τραπεζών και παρόχων υπηρεσιών πληρωμών, καθώς και η δημιουργία μηχανισμών αναφοράς ύποπτων payment agents και άλλων δομών που χρησιμοποιούνται για την απόκρυψη συναλλαγών σχετιζόμενων με παράνομη δραστηριότητα. Άρθρο 68 – Ανακριτικές αρμοδιότητες του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων και συντονισμός αρχών Η HGA υποστηρίζει την ενίσχυση των διοικητικών, ελεγκτικών και ανακριτικών εργαλείων της Πολιτείας και αξιολογεί θετικά την πρόβλεψη για απόδοση ιδιότητας ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου στα μέλη του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων. Ωστόσο, από τη συνδυαστική εφαρμογή των νέων διατάξεων προκύπτει η ανάγκη περαιτέρω αποσαφήνισης του πλαισίου συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Ελληνικής Αστυνομίας, Οικονομικής Αστυνομίας, Τράπεζας της Ελλάδος, Αρχής Καταπολέμησης Νομιμοποίησης Εσόδων και Εισαγγελικών Αρχών.Θα μπορούσε να εξεταστεί η δημιουργία μόνιμου μηχανισμού συντονισμού ή ειδικής διυπηρεσιακής ομάδας για την καταπολέμηση της παράνομης αγοράς τυχερών παιγνίων, καθώς και ο ορισμός ειδικού εισαγγελικού σημείου επαφής για υποθέσεις παράνομου τζόγου και συναφών οικονομικών εγκλημάτων.Η παράνομη αγορά είναι πολυπαραγοντικό φαινόμενο, το οποίο συνδέεται με διαδικτυακές υποδομές, πληρωμές, affiliates, τεχνολογικούς παρόχους, διαφημιστικά δίκτυα και ενίοτε οργανωμένες δομές οικονομικού εγκλήματος. Για τον λόγο αυτό, η αποτελεσματική αντιμετώπισή της προϋποθέτει μόνιμη, ταχεία και δομημένη συνεργασία των αρμόδιων αρχών. Άρθρο 69 – Φορολόγηση κερδών από λοιπά διαδικτυακά παίγνια Η HGA αναγνωρίζει την ανάγκη στήριξης ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και κατανοεί τους λόγους που οδήγησαν στην προτεινόμενη αύξηση της φορολογίας επί των κερδών των παικτών.Ωστόσο, από την Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης προκύπτει ότι το μέτρο συνδέεται με συγκεκριμένες δημοσιονομικές και κοινωνικές ανάγκες. Υπό το πρίσμα αυτό, προτείνεται να εξεταστεί είτε η πρόβλεψη συγκεκριμένης διάρκειας ισχύος είτε η θέσπιση μηχανισμού υποχρεωτικής περιοδικής επανεξέτασης του μέτρου. Η πρόβλεψη αυτή θα ενίσχυε την ασφάλεια δικαίου, τη φορολογική προβλεψιμότητα και την αναλογικότητα της ρύθμισης, διασφαλίζοντας ότι ένα μέτρο που εισάγεται για την κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών δεν θα αποκτήσει μόνιμα χαρακτηριστικά χωρίς σχετική αξιολόγηση και τεκμηρίωση. Παράλληλα, κρίνεται αναγκαία η πρόβλεψη εύλογης μεταβατικής περιόδου, τουλάχιστον ενός μηνός, προκειμένου οι πάροχοι να προσαρμόσουν με ασφάλεια τα πληροφοριακά, λογιστικά και φορολογικά τους συστήματα, να ενημερώσουν τους παίκτες και να διασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή του νέου πλαισίου.Οι απαιτούμενες αλλαγές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τροποποίηση φορολογικών αλγορίθμων, αναπροσαρμογή reporting και reconciliation διαδικασιών, δοκιμές ορθής λειτουργίας, ενημέρωση παικτών, επικαιροποίηση όρων και προϋποθέσεων και έλεγχο συμμόρφωσης των συστημάτων. Πέραν των φορολογικών συντελεστών, ιδιαίτερη σημασία έχει και ο τρόπος προσδιορισμού της φορολογητέας βάσης. Σήμερα είναι δυνατόν ένας παίκτης να φορολογηθεί για κέρδη που προκύπτουν σε μεμονωμένη παικτική συνεδρία, παρά το γεγονός ότι στη συνέχεια εμφανίζει συνολική ζημία. Ενδεικτικά, ένας παίκτης μπορεί σε πρώτη συνεδρία να εμφανίσει κέρδος 1.000 ευρώ και να φορολογηθεί, ενώ σε δεύτερη συνεδρία την ίδια ημέρα να εμφανίσει απώλεια 1.500 ευρώ. Το τελικό ημερήσιο αποτέλεσμα είναι ζημία 500 ευρώ, αλλά ο παίκτης έχει ήδη φορολογηθεί επί κέρδους που τελικά δεν διατήρησε.Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να εξεταστεί η δυνατότητα υπολογισμού της φορολογίας επί του καθαρού αποτελέσματος του παίκτη σε ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία ή ετήσια βάση, ώστε η φορολόγηση να αντανακλά ακριβέστερα το πραγματικό οικονομικό αποτέλεσμα του παίκτη. Μεταξύ των ανωτέρω επιλογών, η HGA προκρίνει τη μηνιαία βάση ως την πλέον κατάλληλη και πρακτικά εφαρμόσιμη λύση. Η μηνιαία βάση ευθυγραμμίζεται με το υφιστάμενο κανονιστικό και φορολογικό πλαίσιο, καθώς ο φόρος επί των μικτών κερδών (GGR tax) και ο φόρος επί των κερδών των παικτών υποβάλλονται και αποδίδονται σε μηνιαία βάση. Η μηνιαία φορολογική βάση αντανακλά ακριβέστερα το πραγματικό οικονομικό αποτέλεσμα του παίκτη, περιορίζει περιπτώσεις φορολόγησης παικτών που τελικώς καταγράφουν καθαρές ζημίες, ενισχύει τη φορολογική δικαιοσύνη, διευκολύνει τον έλεγχο και ευθυγραμμίζεται με τις υφιστάμενες υποχρεώσεις αναφοράς και απόδοσης φόρων των αδειοδοτημένων παρόχων.Περαιτέρω, η HGA θεωρεί ότι κάθε μεταβολή της φορολογικής επιβάρυνσης των παικτών θα πρέπει να αξιολογείται και υπό το πρίσμα της διατήρησης υψηλού ποσοστού συμμετοχής των παικτών στο νόμιμο δίκτυο. Η αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης των παικτών μπορεί να επηρεάσει αρνητικά το channelization και να δημιουργήσει κίνητρα μετακίνησης προς μη αδειοδοτημένους παρόχους, οι οποίοι δεν εφαρμόζουν παρακράτηση φόρου, μέτρα υπεύθυνου παιχνιδιού και λοιπές κανονιστικές υποχρεώσεις. Άρθρο 94 – Εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για ρυθμιστική συμμόρφωση και εποπτεία Η HGA θεωρεί ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει κατ’ ουσίαν διευκρινιστικό και ερμηνευτικό χαρακτήρα, καθώς αποσαφηνίζει ότι η ύπαρξη εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν αποκλειστικά σκοπούς κανονιστικής συμμόρφωσης και εποπτείας δεν συνιστά από μόνη της μόνιμη εγκατάσταση για φορολογικούς σκοπούς.Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να προβλεφθεί ρητά ότι η διάταξη εφαρμόζεται για περιόδους από το 2021 και εφεξής ή, εναλλακτικά, να διευκρινιστεί νομοθετικά ο ερμηνευτικός χαρακτήρας της από το έτος αυτό. Η προσέγγιση αυτή θα διασφαλίσει ενιαία αντιμετώπιση όλων των αδειοδοτημένων επιχειρήσεων και θα αποτρέψει διαφορετικές ερμηνείες για φορολογικές χρήσεις που ακολούθησαν την έναρξη λειτουργίας του νέου αδειοδοτικού πλαισίου. Η προσέγγιση αυτή θα ενισχύσει την ασφάλεια δικαίου, θα διασφαλίσει την ίση μεταχείριση των επιχειρήσεων που συμμορφώθηκαν με τις κανονιστικές απαιτήσεις της ελληνικής νομοθεσίας και θα αποτρέψει τη δημιουργία φορολογικών κινδύνων για υποδομές που εγκαταστάθηκαν αποκλειστικά κατ’ επιταγή των εποπτικών υποχρεώσεων.