Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Καραγιάννης Ν. Δικηγόρος' | 12 Ιουνίου 2026, 12:04

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου προτείνεται, μεταξύ άλλων, η τροποποίηση της παρ. 3 του άρθρου 29 του ν. 4002/2011, η οποία, όπως ισχύει σήμερα, καθορίζει ότι ο Κανονισμός Παιγνίων θεσπίζεται «με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται μετά από εισήγηση της ΕΕΕΠ και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Η εν λόγω ρύθμιση τέθηκε, ως άνω, με το άρθρο 191 παρ. 1 του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ Α’ 167/30.10.2019), ενώ η αρχική ρύθμιση προέβλεπε ότι ο Κανονισμός Παιγνίων θεσπίζεται «με προεδρικά διατάγματα, που εκδίδονται με πρόταση του Υπουργού Οικονομικών, κατόπιν σχετικής προτάσεως της ΕΕΕΠ». Ήδη, με το άρθρου 62 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου προτείνεται η τροποποίηση του πρώτου εδαφίου της παρ. 3 του προαναφερθέντος προκειμένου εφεξής ο Κανονισμός Παιγνίων να θεσπίζεται με απόφαση της ΕΕΕΠ, χωρίς δηλαδή οιαδήποτε συμμετοχή, πρόταση ή γνώμη του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού Οικονομικών. Ενόψει, ωστόσο, των ευρύτερων συνεπειών και επιπτώσεων που μπορούν να έχουν τα τυχερά παίγνια σε μεγάλες ομάδες πληθυσμού, στη δημόσια τάξη, στη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες αλλά και, εν γένει, στα δημόσια έσοδα, ο νομοθέτης διαχρονικά, ήδη από το έτος 2011, που αναμορφώθηκε πλήρως το οικείο νομοθετικό πλαίσιο με τη θέση σε ισχύ του ν. 4002/2011, προέβλεπε ως αναγκαία τη συμμετοχή του Υπουργού Οικονομικού στη σύνθετη διοικητική διαδικασία έκδοσης του Κανονισμού Παιγνίων, με τις διατάξεις του οποίου, όπως επανειλημμένα έχει κριθεί από το ΣτΕ, πραγματώνονται με συνεπή και αποτελεσματικό τρόπο σκοποί δημοσίου συμφέορντος. Στο πλαίσιο αυτό, η πλήρης «αποξένωση» του Υπουργού Οικονομικών από τις ευρείες κανονιστικές ρυθμίσεις του Κανονισμού Παιγνίων, με τον οποίο δύναται να ρυθμισθούν πλείστα θέματα που καταλαμβάνουν κάθε πτυχή της δραστηριότητας γενικώς των τυχερών παιγίων στην ελληνική επικράτεια, συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών των παιγνίων, της αδειοδότησης των παρόχων, των πιστοποιήσεων προσώπων, παιγνίων, εξοπλισμού και καταστημάτων, της εμπορικής επικοινωνίας, των προϋποθέσεων συμμετοχής, των μέτρων προστασίας του κοινού και των παικτών, των ελέγχων συμμόρφωσης καθώς και των διοικητικών μέτρων και κυρώσεων, δύναται να διασπάσει την ενότητα και τη συνοχή των ρυθμίσεων. Κατά μείζονα λόγο, δύναται να αποκλείσει τη στάθμιση κρίσιμων κοινωνικών, οικονομικών και δημοσιονομικών παραγόντων που δεν άπτονται, αποκλειστικά, τεχνικών ζητημάτων ούτε περιλαμβάνονται, αποκλειστικά, στο γνωστικό αντικείμενο της ΕΕΕΠ. Αντιθέτως, η διατήρηση της αποφασιστικής αρμοδιότητας για τη θέσπιση του Κανονισμού Παιγνίων στον Υπουργό Οικονομικών διασφαλίζει την πολυεπίπεδη και συνολική συνεκτίμηση όλων των κοινωνικών, οικονομικών και δημοσιονομικών παραγόντων και μεταβλητών κατά τη διαδικασία θέσπισης των νέων ρυθμίσεων. Η η πολυεπίπεδη και συνολική αυτή στάθμιση από τον Υπουργό Οικονομικών, ο οποίος διαθέτει πλήρη, προς τούτο, δημοκρατική νομιμοποίηση, διασφαλίζει, έτι περαιτέρω, τόσο την αποτελεσματικότητα των ρυθμίσεων όσο και την προστασία των οικονομικών συμφερόντων του δημόσιου. Πρωτίστως, όμως, διασφαλίζει τη συνεκτικότητα της κρατικής εποπτείας επί της αγοράς των τυχερών παιγνίων. Εν καταλείδι, οι σκοποί δημοσίου συμφέροντος, που εξυπηρετούνται με τον Κανονισμό Παιγνίων, εξυπηρετούνται αρτιότερα και, κατά τεκμήριο, πληρέστερα όταν ο Κανονισμός αυτός θεσπίζεται με Υπουργική Απόφαση. Για τους λόγους αυτούς προτείνεται η διατήρηση της υφιστάμενης σήμερα ρύθμισης, που ισχύει επιτυχώς από το έτος 2019.