Αρχική Σχέδιο νόμου "Προσωπικός Βοηθός, Πρώιμη Παρέμβαση και λοιπές ενεργητικές πολιτικές για άτομα με αναπηρία"ΕΝΟΤΗΤΑ Β΄ ΑΣΦΑΛΗΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΧΡΗΣΤΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (Άρθρα 67-75)Σχόλιο του χρήστη ΕΑΕΕ - Ένωση Ασφαλιστικών Εταιριών Ελλάδος | 10 Ιουλίου 2026, 15:34
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΑΕΕ - Ένωση Ασφαλιστικών Εταιριών Ελλάδος' | 10 Ιουλίου 2026, 15:34

    Παρατηρήσεις της Ένωσης Ασφαλιστικών Εταιριών Ελλάδος (ΕΑΕΕ) επί του άρθρου 73 του σχεδίου νόμου σχετικά με τη θέσπιση υποχρεωτικής ασφάλισης για τα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.) Η Ένωση Ασφαλιστικών Εταιριών Ελλάδος (ΕΑΕΕ) θεωρεί ότι η θέσπιση ειδικού πλαισίου υποχρεωτικής ασφάλισης των Ελαφρών Προσωπικών Ηλεκτρικών Οχημάτων (Ε.Π.Η.Ο.) αποτελεί μια θετική νομοθετική πρωτοβουλία, η οποία συμβάλλει στην ενίσχυση της προστασίας των πολιτών και στη δημιουργία των προϋποθέσεων για την ασφαλή ανάπτυξη της μικροκινητικότητας. Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 73 του σχεδίου νόμου (προβλέπει προσθήκη νέου άρθρου 27Α στον ν. 4784/2021) δημιουργεί τις βασικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη ενός λειτουργικού και εφαρμόσιμου συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης για τα Ε.Π.Η.Ο.. Με γνώμονα την περαιτέρω βελτίωση της προτεινόμενης ρύθμισης, υποβάλλουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις: 1. Αποσαφήνιση των ελάχιστων ασφαλιστικών ποσών της υποχρεωτικής ασφάλισης γενικής αστικής ευθύνη έναντι τρίτων και της προαιρετικής φύσης της ασφάλισης προσωπικού ατυχήματος Η προτεινόμενη διάταξη του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1, του νέου άρθρου 27Α που προστίθεται στο ν. 4784/2021 με το άρθρο 73 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου, προβλέπει ότι η ασφαλιστική κάλυψη γενικής αστικής ευθύνης έναντι τρίτων ανέρχεται σε ποσό ύψους τουλάχιστον πενήντα χιλιάδων (50.000) ευρώ κατ' έτος. Λαμβάνοντας υπόψη τη συνήθη ασφαλιστική πρακτική, θεωρούμε αναγκαίο να αποσαφηνισθεί ότι το εν λόγω ελάχιστο ασφαλιστικό όριο θα ισχύει ανά περιστατικό και συνολικά κατ' έτος για όλα τα περιστατικά, κατ' αντιστοιχία με ό,τι ήδη ορθά προβλέπεται στη διάταξη που ακολουθεί για την προαιρετική ασφαλιστική κάλυψη προσωπικού ατυχήματος. Επιπλέον προτείνεται αναδιατύπωση του τρίτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 27Α, ώστε να είναι σαφής ο προαιρετικός χαρακτήρας της κάλυψης προσωπικού ατυχήματος. Οι παραπάνω προσθήκες παρέχουν μεγαλύτερη σαφήνεια ως προς την έκταση της ασφαλιστικής κάλυψης, περιορίζοντας τυχόν ερμηνευτικές αμφισβητήσεις, και επιπλέον εναρμονίζονται με την συνήθη ασφαλιστική πρακτική διευκολύνοντας την ανάπτυξη και διάθεση των σχετικών ασφαλιστικών προϊόντων από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, προτείνονται οι εξής προσθήκες ρυθμίσεων: α) Συμπλήρωση του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του νέου άρθρου 27Α ως εξής: « …… Η ασφαλιστική κάλυψη καλύπτει υποχρεωτικά τις σωματικές βλάβες, τον θάνατο και τις υλικές ζημίες που προκαλούνται από την κυκλοφορία του Ε.Π.Η.Ο. του πρώτου εδαφίου και καταλαμβάνει και την αστική ευθύνη του οδηγού για ποσό ύψους τουλάχιστον πενήντα χιλιάδων (50.000) ευρώ, ανά περιστατικό και συνολικά κατ' έτος για όλα τα περιστατικά.» β) Συμπλήρωση του τρίτου εδαφίου της παρ. 1 του νέου άρθρου 27Α σχετικού ως εξής: «…… Σε περίπτωση κάλυψης προσωπικού ατυχήματος του νόμιμου οδηγού του Ε.Π.Η.Ο., το ελάχιστο ασφαλιστικό ποσό για μόνιμη ολική ανικανότητα, μόνιμη μερική ανικανότητα και απώλεια ζωής από ατύχημα ανά περιστατικό και συνολικά κατ’ έτος για όλα τα περιστατικά ορίζεται στο ποσό των δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ. 2. Διαδικασία διαπίστωσης της παράβασης και επιβολής κυρώσεων για τη μη συμμόρφωση με την υποχρέωση ασφάλισης Η προτεινόμενη διάταξη της παρ. 3 του νέου άρθρου 27Α του ν. 4784/2021 παραπέμπει, μέσω της περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 23 του ν. 5113/2024, στον μηχανισμό ηλεκτρονικού εντοπισμού και ελέγχου ανασφάλιστων αυτοκινήτων οχημάτων που έχει θεσπιστεί για την εφαρμογή της υποχρεωτικής ασφάλισης αυτοκινήτων και, κατ’ επέκταση, στην αρμόδια υπηρεσία για την επιβολή του σχετικού διοικητικού προστίμου (Σ.Δ.Ο.Ε., νυν Γενική Διεύθυνση Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος και Ειδικών Δυνάμεων Ελέγχου (Γ.Δ. Δ.Ε.Ο.Σ.) της Α.Α.Δ.Ε.). Ο συγκεκριμένος μηχανισμός προϋποθέτει την ύπαρξη διαδικασίας ταξινόμησης και ηλεκτρονικής καταγραφής των κυκλοφορούντων οχημάτων από τις αρμόδιες αρχές, καθώς και την τήρηση αντίστοιχου αρχείου ασφαλιστικής κάλυψης, προκειμένου να είναι δυνατή η διενέργεια των ηλεκτρονικών διασταυρώσεων. Οι παραπάνω προϋποθέσεις και ιδίως η ύπαρξη διαδικασίας ταξινόμησης και ηλεκτρονικής καταγραφής / διαγραφής των Ε.Π.Η.Ο. από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Μεταφορών ή άλλου δημόσιου φορέα, δεν συντρέχουν σήμερα για τα Ε.Π.Η.Ο., ούτε προβλέπεται η θέσπιση σχετικής διαδικασίας στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου. Η υιοθέτηση στο μέλλον διαδικασίας ταξινόμησης και ηλεκτρονικής καταγραφής των Ε.Π.Η.Ο. θα αποτελούσε μία εξαιρετικά θετική εξέλιξη, καθώς θα δημιουργούσε πράγματι τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου ηλεκτρονικού συστήματος εποπτείας και ελέγχου της κυκλοφορίας και της ασφαλιστικής τους κάλυψης, όπως ισχύει σήμερα για τα αυτοκίνητα οχήματα. Μέχρι τότε, και δεδομένου ότι οι αναγκαίες προϋποθέσεις δεν συντρέχουν σήμερα, εκτιμούμε ότι η πλέον πρόσφορη και πρακτικά εφαρμόσιμη λύση είναι η διαπίστωση της παράβασης και η επιβολή του διοικητικού προστίμου να πραγματοποιούνται από την αρμόδια αστυνομική αρχή, στο πλαίσιο επιτόπιων οδικών ελέγχων. Σε συνέχεια των ανωτέρω, προτείνεται η αναδιατύπωση της σχετικής διάταξης ως ακολούθως: 3. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις ασφάλισης της παρ. 1, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο διακοσίων πενήντα (250) ευρώ, με πράξη της αστυνομικής αρχής που διαπιστώνει την παράβαση». 3. Ανάγκη αποσαφήνισης του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 73 και εναρμόνισης με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για την υποχρεωτική ασφάλιση οχημάτων Με την ευκαιρία της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας, θα θέλαμε να επαναφέρουμε ένα εξαιρετικά σοβαρό ζήτημα που παραμένει εκκρεμές μετά τη θέση σε ισχύ του ν. 5113/2024 (ΦΕΚ Α΄ 96) και αφορά στην εφαρμογή στην πράξη της υποχρεωτικής ασφάλισης αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία αυτοκίνητων οχημάτων σε συγκεκριμένη κατηγορία ηλεκτρικών οχημάτων. Ειδικότερα, κρίνεται σκόπιμο να αποσαφηνισθεί ότι η υποχρέωση ασφάλισης που εισάγεται με το νέο άρθρο 27Α του ν. 4784/2021 αφορά αποκλειστικά και μόνον στα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.) που δεν εμπίπτουν στην έννοια του αυτοκινήτου οχήματος κατά την περ. α) του άρθρου 1 του π.δ. 237/1986, όπως ισχύει μετά την τροποποίηση με τον ν. 5113/2024 που ενσωμάτωσε στην ελληνική νομοθεσία την Οδηγία (ΕΕ) 2021/2118 για την υποχρεωτική ασφάλιση αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία οχημάτων. Αντίθετα, τα Ε.Π.Η.Ο. με μέγιστο καθαρό βάρος άνω των 25 κιλών και μέγιστη ταχύτητα άνω των 14 χλμ./ώρα υπάγονται ήδη, κατόπιν των ανωτέρω, στην έννοια του αυτοκινήτου οχήματος του π.δ. 237/1986, όπως ισχύει, και, κατά συνέπεια, στην υποχρεωτική ασφάλιση αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων του άρθρου 6 του ίδιου διατάγματος. Ωστόσο, μέχρι σήμερα για τα ανωτέρω Ε.Π.Η.Ο. δεν έχει προβλεφθεί από την Πολιτεία διαδικασία ταξινόμησης / καταχώρησης των οχημάτων αυτών, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή στην πράξη η συμμόρφωση των ιδιοκτητών τους με την ήδη ισχύουσα υποχρέωση ασφάλισης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το κανονιστικό κενό που υφίσταται σήμερα λόγω της ελλιπούς εναρμόνισης των διατάξεων του ισχύοντος Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας με τον νέο ορισμό του αυτοκινήτου οχήματος του άρθρου 1 περ. α) του π.δ. 237/1986 έχει ήδη προκαλέσει σοβαρές δυσλειτουργίες. Τα εν λόγω οχήματα διατίθενται και κυκλοφορούν σήμερα χωρίς να είναι δυνατή η καταχώρηση και ταξινόμησή τους, και, κατ’ επέκταση, χωρίς να είναι ασφαλισμένα εις βάρος της ασφάλειας των πολιτών αλλά και του Επικουρικού Κεφαλαίου Αυτοκινήτου που καλύπτει σύμφωνα με το νόμο τις ζημιές που προκαλούν τα ανασφάλιστα οχήματα. Ήδη καταγράφονται τροχαία ατυχήματα με Ε.Π.Η.Ο. της συγκεκριμένης κατηγορίας, για τα οποία οι ζημιωθέντες στρέφονται κατά του Επικουρικού Κεφαλαίου Αυτοκινήτου προκειμένου να αποζημιωθούν, γεγονός που μπορεί να επηρεάσει δυσμενώς την οικονομική του βιωσιμότητα. Η παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία θεωρούμε ότι αποτελεί κατάλληλη ευκαιρία για την αντιμετώπιση του ζητήματος, με την παράλληλη αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής του νέου άρθρου 27Α του ν. 4784/2021, και τη θέσπιση της αναγκαίας εξουσιοδότησης για τη ρύθμιση της διαδικασίας ταξινόμησης και καταχώρησης των Ε.Π.Η.Ο. που υπάγονται ήδη στην υποχρέωση ασφάλισης του π.δ. 237/1986, όπως ισχύει. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, προτείνονται οι εξής προσθήκες ρυθμίσεων: α) Προσθήκη νέας παραγράφου 4 στο τέλος του άρθρου 27Α του ν. 4784/2021, με το ακόλουθο περιεχόμενο: «4. Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται αποκλειστικά στα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.) που δεν εμπίπτουν στην έννοια του αυτοκινήτου οχήματος σύμφωνα με την περ. α) του άρθρου 1 του π.δ. 237/1986 (Α΄110), όπως ισχύει. Τα οχήματα που εμπίπτουν στην ανωτέρω έννοια υπάγονται στην υποχρεωτική ασφάλιση αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία οχημάτων, σύμφωνα με το π.δ. 237/1986, όπως ισχύει.» β) Προσθήκη εξουσιοδοτικής διάταξης σε ξεχωριστό άρθρο του σχεδίου νόμου, ως εξής: «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Προστασίας του Πολίτη και των κατά περίπτωση συναρμόδιων Υπουργών καθορίζονται οι όροι και η διαδικασία ταξινόμησης και καταχώρησης, καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο θέμα για τα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.) που εμπίπτουν στην περ. α) του άρθρου 1 του π.δ. 237/1986 (Α΄110), όπως ισχύει.»