Αρχική Σχέδιο νόμου "Προσωπικός Βοηθός, Πρώιμη Παρέμβαση και λοιπές ενεργητικές πολιτικές για άτομα με αναπηρία"ΕΝΟΤΗΤΑ Β΄ ΑΣΦΑΛΗΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΧΡΗΣΤΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (Άρθρα 67-75)Σχόλιο του χρήστη Ζαχος Μπιφσας | 9 Ιουλίου 2026, 16:40
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ζαχος Μπιφσας' | 9 Ιουλίου 2026, 16:40

    Κοινή Τοποθέτηση του Κλάδου στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης για το Μέρος Β («Ασφαλής Μετακίνηση και Προστασία των Χρηστών») του Σχεδίου Νόμου Εκ μέρους των εταιρειών Dott, HOP και Lime, των κορυφαίων παρόχων κοινόχρηστης μικροκινητικότητας που δραστηριοποιούνται σήμερα στην Ελλάδα, χαιρετίζουμε την πρωτοβουλία του Υπουργείου για τη θέσπιση ενός ολοκληρωμένου κανονιστικού πλαισίου για τα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.). Ως εταίροι με ουσιαστική παρουσία και επένδυση στο οικοσύστημα των αστικών μεταφορών της χώρας, έχουμε ως κοινό στόχο τη διαμόρφωση ενός ασφαλούς, οργανωμένου και αποτελεσματικά ρυθμιζόμενου περιβάλλοντος για τους χρήστες και τους πεζούς. Υποστηρίζουμε πλήρως τους βασικούς στόχους της προτεινόμενης νομοθεσίας. Ωστόσο, προκειμένου οι προτεινόμενες ρυθμίσεις να επιτύχουν τον επιδιωκόμενο σκοπό τους χωρίς να δημιουργούν ακούσια εμπόδια στη λειτουργία του κλάδου της κοινόχρηστης μικροκινητικότητας, θεωρούμε ότι απαιτούνται ορισμένες άμεσες προσαρμογές, ώστε το κείμενο να ευθυγραμμιστεί με τις διεθνείς τεχνικές και επιχειρησιακές πραγματικότητες. Οι κοινές παρατηρήσεις μας επί των τριών σημαντικότερων άρθρων παρατίθενται ακολούθως. 1. Παρατηρήσεις επί του Άρθρου 71: Πρακτική δυνατότητα κατοχής φυσικών εγγράφων επί του οχήματος Πρόβλεψη του Σχεδίου Νόμου: Τα κοινόχρηστα ηλεκτρικά πατίνια και τα οχήματα που διατίθενται μέσω εταιρειών μίσθωσης ή ενοικίασης υποχρεούνται να φέρουν επί του οχήματος αντίγραφο της άδειας κυκλοφορίας ή του πιστοποιητικού καταχώρισης. Διεθνείς πρακτικές: Καμία ώριμη αγορά μικροκινητικότητας διεθνώς δεν επιβάλλει την ύπαρξη φυσικών εγγράφων επί ενός κοινόχρηστου ηλεκτρικού πατινιού. Παρότι προηγμένα κανονιστικά πλαίσια, όπως της Γερμανίας και του Ισραήλ, απαιτούν εμφανείς πινακίδες κυκλοφορίας ή αυτοκόλλητα αναγνώρισης του πλαισίου (chassis stickers) για σκοπούς φυσικής ταυτοποίησης, δεν επιβάλλουν την ύπαρξη έντυπων εγγράφων επί του οχήματος. Θέση του κλάδου: Η συγκεκριμένη απαίτηση είναι επιχειρησιακά ανεφάρμοστη για τα κοινόχρηστα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.). Σε αντίθεση με τα μηχανοκίνητα οχήματα, τα κοινόχρηστα ηλεκτρικά πατίνια είναι ανοικτού τύπου και δεν διαθέτουν ασφαλείς ή κλειδωμένους αποθηκευτικούς χώρους όπου θα μπορούσαν να φυλάσσονται τα φυσικά έγγραφα. Η υποχρέωση διατήρησης έντυπων εγγράφων επί του οχήματος θα τα εξέθετε αναπόφευκτα σε φθορά λόγω καιρικών συνθηκών, πιθανούς βανδαλισμούς, κλοπή ή τυχαία απώλεια, καθιστώντας πρακτικά αδύνατη τη συμμόρφωση. Οι στόλοι μας λειτουργούν εξ ολοκλήρου μέσω ψηφιακών συστημάτων και κάθε όχημα που βρίσκεται σε κυκλοφορία είναι πλήρως καταχωριμένο στα πληροφοριακά μας συστήματα. Για τον λόγο αυτό, προτείνουμε η υποχρέωση κατοχής φυσικού αντιγράφου του εγγράφου καταχώρισης να μην εφαρμόζεται στα κοινόχρηστα Ε.Π.Η.Ο. που λειτουργούν από αδειοδοτημένους παρόχους κοινόχρηστης μικροκινητικότητας. Αντ’ αυτού, η συμμόρφωση θα πρέπει να μπορεί να αποδεικνύεται με ηλεκτρονικά μέσα, συμπεριλαμβανομένης της άμεσης πρόσβασης στα στοιχεία του οχήματος μέσω των ψηφιακών πλατφορμών του παρόχου, μέσω ασφαλούς κωδικού QR επί του οχήματος που συνδέεται με τη βάση δεδομένων καταχώρισης ή με οποιοδήποτε άλλο τεχνικό μέσο διαθέτει ο πάροχος. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται αποτελεσματικός εποπτικός έλεγχος, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την επιχειρησιακή πραγματικότητα των στόλων. 2. Παρατηρήσεις επί του Άρθρου 73: Ασφάλιση στόλου έναντι ατομικών ασφαλιστηρίων ανά όχημα Πρόβλεψη του Σχεδίου Νόμου: Το ασφαλιστήριο συμβόλαιο ή η ασφαλιστική βεβαίωση που εκδίδεται από την ασφαλιστική εταιρεία πρέπει να αναγράφει ρητά τον μοναδικό σειριακό αριθμό κάθε ηλεκτρικού πατινιού. Διεθνείς πρακτικές: Σε ώριμες αγορές, όπως η Γερμανία, η ασφάλιση συνδέεται με τον αριθμό πλαισίου (VIN) για σκοπούς ταυτοποίησης, χωρίς όμως οι ασφαλιστικές εταιρείες να εκδίδουν ξεχωριστά έντυπα ασφαλιστήρια για κάθε όχημα κοινόχρηστου στόλου. Η διεθνής πρακτική βασίζεται αποκλειστικά σε ενιαία ασφαλιστήρια, τα λεγόμενα, συμβόλαια στόλου (master fleet insurance policies). Θέση του κλάδου: Είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι οι εταιρείες μας έχουν ήδη, με δική τους πρωτοβουλία και πριν από οποιαδήποτε σχετική νομοθετική υποχρέωση, θεσπίσει ολοκληρωμένη ασφαλιστική κάλυψη αστικής ευθύνης έναντι τρίτων και προσωπικού ατυχήματος στην Ελλάδα. Ωστόσο, η λειτουργία των κοινόχρηστων στόλων είναι δυναμική. Καθημερινά εκατοντάδες οχήματα αποσύρονται προσωρινά για συντήρηση, αντικατάσταση μπαταριών ή λόγω της ανακατανομής του στόλου. Η υποχρέωση των ασφαλιστικών εταιρειών να τροποποιούν συνεχώς το ασφαλιστήριο συμβόλαιο ή να εκδίδουν ξεχωριστό πιστοποιητικό για κάθε αλλαγή, δημιουργεί έναν μη διαχειρίσιμο διοικητικό φόρτο τόσο για τους παρόχους όσο και για τις ασφαλιστικές εταιρείες. Προτείνουμε η σχετική διάταξη να διατυπωθεί ως εξής: «Για τα κοινόχρηστα Ελαφρά Προσωπικά Ηλεκτρικά Οχήματα (Ε.Π.Η.Ο.) που διατίθενται από αδειοδοτημένους παρόχους κοινόχρηστης μικροκινητικότητας, η υποχρέωση ασφάλισης δύναται να εκπληρώνεται μέσω ενιαίου ασφαλιστηρίου συμβολαίου στόλου, το οποίο καλύπτει όλα τα οχήματα που διαχειρίζεται ο πάροχος. Η απόδειξη της ασφαλιστικής κάλυψης μπορεί να παρέχεται ηλεκτρονικά μέσω της ψηφιακής πλατφόρμας του παρόχου ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο διαθέτει ο πάροχος.» 3. Παρατηρήσεις επί των Άρθρων 70, 74 και 75: Ανήλικοι χρήστες, κρατικές διασυνδέσεις και ευθύνη των παρόχων Πρόβλεψη του Σχεδίου Νόμου: Καθορίζεται ελάχιστο όριο ηλικίας τα 17 έτη, συνοδευόμενο από υποχρεωτικές διαδικασίες επαλήθευσης ηλικίας. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί χρήση κοινόχρηστου οχήματος από ανήλικο, προβλέπεται διοικητικό πρόστιμο ύψους 1.000 ευρώ σε βάρος του παρόχου. Διεθνείς πρακτικές: Στη συντριπτική πλειονότητα των ώριμων ευρωπαϊκών κανονιστικών πλαισίων, η νομική ευθύνη για παραβάσεις σχετικές με την ηλικία ή άλλες τροχαίες παραβάσεις βαρύνει αποκλειστικά τον ίδιο τον χρήστη ή τους ασκούντες τη γονική μέριμνα, εφόσον ο πάροχος έχει εφαρμόσει τα προβλεπόμενα μέτρα ταυτοποίησης και επαλήθευσης της ταυτότητας (KYC). Εφικτότητα εφαρμογής και προτεινόμενες τροποποιήσεις: Οι εταιρείες μας μπορούν και προτίθενται να εφαρμόσουν τις πλέον προηγμένες τεχνολογίες επαλήθευσης ηλικίας, συμπεριλαμβανομένης της ενισχυμένης ταυτοποίησης μέσω φωτογραφίας ταυτότητας, της ταυτοποίησης μέσω ζωντανής λήψης (live selfie matching) ή άλλων εγκεκριμένων κρατικών λύσεων ταυτοποίησης, όπως το Gov.gr Wallet API. Υποστηρίζουμε πλήρως τον στόχο της Πολιτείας να αποτρέψει τη χρήση κοινόχρηστων Ελαφρών Προσωπικών Ηλεκτρικών Οχημάτων (Ε.Π.Η.Ο.) από άτομα ηλικίας κάτω των 17 ετών. Ωστόσο, η πρακτική εμπειρία από ώριμες αγορές μικροκινητικότητας αποδεικνύει ότι ακόμη και τα πλέον προηγμένα συστήματα επαλήθευσης δεν μπορούν να εξαλείψουν πλήρως την εκ προθέσεως καταστρατήγηση των κανόνων. Συχνά, γονείς ή άλλοι ενήλικες παρακάμπτουν τις δικλίδες ασφαλείας δημιουργώντας λογαριασμούς με τα δικά τους επαληθευμένα στοιχεία και στη συνέχεια αποδίδουν και επιτρέπουν σε ανηλίκους να χρησιμοποιήσουν το όχημα. Η συμπεριφορά αυτή συνιστά εσκεμμένη κατάχρηση ταυτότητας, η οποία βρίσκεται εξ ολοκλήρου εκτός του ελέγχου του παρόχου. Πιστεύουμε ακράδαντα ότι όταν ένας πάροχος μπορεί να αποδείξει ότι συμμορφώνεται πλήρως με τις νόμιμες υποχρεώσεις επαλήθευσης ηλικίας και έχει εφαρμόσει τα κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα προστασίας, πρέπει να απολαμβάνει πλήρους απαλλαγής από κάθε ευθύνη (safe harbor). Σε περιπτώσεις απάτης ως προς την ταυτότητα του χρήστη ή καταστρατήγησης των μέτρων από γονείς ή άλλους ενήλικες, οι αδειοδοτημένοι πάροχοι δεν θα πρέπει να υπέχουν καμία διοικητική ή οικονομική ευθύνη ούτε να υπόκεινται σε διοικητικές κυρώσεις ή πρόστιμα. Για τον λόγο αυτό, ζητούμε την πλήρη κατάργηση του διοικητικού προστίμου ύψους 1.000 ευρώ για τους παρόχους που έχουν εγκαταστήσει και εφαρμόζουν εγκεκριμένα συστήματα επαλήθευσης ηλικίας. Η νομική και οικονομική ευθύνη για την παράνομη χρήση οχήματος από άτομα κάτω του νόμιμου ορίου ηλικίας θα πρέπει να βαρύνει αποκλειστικά και άμεσα τον ίδιο τον χρήστη και τους ασκούντες τη γονική μέριμνα. Συμπέρασμα Οι εταιρείες Dott, HOP και Lime παραμένουν πλήρως στη διάθεση του Υπουργείου και επιθυμούν να συμμετάσχουν άμεσα σε τεχνική συνάντηση εργασίας, προκειμένου να συζητηθούν οι προτεινόμενες βελτιώσεις και να διαμορφωθούν διατάξεις που θα είναι σύγχρονες, εφαρμόσιμες και λειτουργικά αποτελεσματικές. Μέσα από τη συνεργασία μας, είμαστε βέβαιοι ότι η Ελλάδα μπορεί να θεσπίσει ένα πρωτοποριακό, ασφαλές και διεθνώς πρότυπο κανονιστικό πλαίσιο για τη βιώσιμη μικροκινητικότητα. Με εκτίμηση, HOP | Dott | Lime