Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη ΝΤΑΦΟΓΙΑΝΝΗ ΑΘΗΝΑ | 3 Ιουνίου 2026, 08:46
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΝΤΑΦΟΓΙΑΝΝΗ ΑΘΗΝΑ' | 3 Ιουνίου 2026, 08:46

    Σχόλιο επί του Σχεδίου Νόμου «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» — Η σημασία διατήρησης του Κοινωνικού Οργανισμού Δήμου Πατρέων (Κ.Ο.ΔΗ.Π.) Επιθυμώ να εκφράσω την έντονη ανησυχία μου για το ενδεχόμενο κατάργησης του Κοινωνικού Οργανισμού του Δήμου Πατρέων (Κ.Ο.ΔΗ.Π.) που, με βάση τη σημερινή διατύπωση των άρθρων 187 παρ. 1 περ. γ' και 290 παρ. 2 του Σχεδίου Νόμου, φαίνεται να επέρχεται αυτοδικαίως την 31η.12.2026. Ο Κ.Ο.ΔΗ.Π. δεν είναι ένας τυπικός οργανισμός. Είναι ο φορέας μέσα από τον οποίο ο Δήμος Πατρέων ασκεί, εδώ και δεκαπέντε χρόνια, ένα ευρύτατο φάσμα κοινωνικής μέριμνας για χιλιάδες δημότες — από βρέφη και νήπια μέχρι ηλικιωμένους και ανθρώπους σε συνθήκες ένδειας. Η ένταξή του στην οριζόντια κατάργηση των ΝΠΔΔ της τοπικής αυτοδιοίκησης θα είχε άμεσες και δυσμενείς συνέπειες για την κοινωνία της πόλης. Τι προσφέρει σήμερα ο Κ.Ο.ΔΗ.Π. στην Πάτρα Παιδική μέριμνα και προσχολική αγωγή. Λειτουργεί δίκτυο βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών που εξυπηρετούν εκατοντάδες οικογένειες, σε μια πόλη όπου η ανάγκη για δημόσιες δομές προσχολικής αγωγής παραμένει διαρκώς αυξημένη. Παράλληλα, υλοποιεί τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (Κ.Δ.Α.Π.) μέσω voucher Ε.Σ.Π.Α., παρέχοντας ποιοτική φύλαξη και απασχόληση σε εργαζόμενες οικογένειες χωρίς οικονομική επιβάρυνση. Φροντίδα ηλικιωμένων. Διαχειρίζεται τα Κέντρα Ανοιχτής Προστασίας Ηλικιωμένων (Κ.Α.Π.Η.) της Πάτρας, χώρους συνάντησης, ψυχαγωγίας, ιατροφαρμακευτικής παρακολούθησης και κοινωνικής επαφής για χιλιάδες ηλικιωμένους — πολλούς από τους οποίους τα Κ.Α.Π.Η. αποτελούν τον βασικό δίαυλο επαφής τους με την κοινότητα. Καταπολέμηση φτώχειας. Λειτουργεί το Κοινωνικό Παντοπωλείο, που μηνιαία διανέμει τρόφιμα και βασικά είδη σε δεκάδες ευάλωτες οικογένειες της πόλης, καθώς και προγράμματα διανομής τροφίμων προς απόρους (Δ.Π.Β.Α.). Σε μια περίοδο επίμονης ακρίβειας, η συμβολή αυτών των δομών δεν είναι συμβολική — αφορά τη δυνατότητα οικογενειών να καλύψουν βασικές καθημερινές ανάγκες. Κοινωνική ένταξη ευάλωτων ομάδων. Υλοποιεί εξειδικευμένες δράσεις προς αστέγους, μεταξύ των οποίων το αναγνωρισμένο πρόγραμμα καλοκαιρινής πρόσβασης σε θαλάσσιο μπάνιο για άστεγους συμπολίτες μας — μια πρωτοβουλία που έχει αποτελέσει υπόδειγμα ανθρωπιάς και κοινωνικού πολιτισμού. Επιπλέον, παρέχει υπηρεσίες προσβασιμότητας σε ΑμεΑ, όπως το SEATRAC στην παραλία της Έξω Αγυιάς, που επιτρέπει σε άτομα με κινητικά προβλήματα την αυτόνομη πρόσβαση στη θάλασσα. Διεθνής αναγνώριση. Πρόσφατα, ο Κ.Ο.ΔΗ.Π. δέχθηκε αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας (ECRI) του Συμβουλίου της Ευρώπης για συνάντηση εργασίας, γεγονός που πιστοποιεί ότι το έργο του έχει αξία και πέρα από τα όρια της πόλης. Γιατί η μεταφορά αρμοδιοτήτων στον Δήμο δεν είναι ισοδύναμη Το άρθρο 290 παρ. 2 του Σχεδίου προβλέπει συνέχιση των αρμοδιοτήτων από τον οικείο δήμο. Στην πράξη όμως, η μεταφορά τόσο διαφορετικών και εξειδικευμένων δράσεων — προσχολική αγωγή, φροντίδα ηλικιωμένων, διαχείριση Ε.Σ.Π.Α., κοινωνική μέριμνα, υποστήριξη αστέγων — σε μια διεύθυνση του Δήμου, μέσα σε ένα διάστημα λίγων εβδομάδων, εγκυμονεί ορατούς κινδύνους: διακοπή ή καθυστέρηση συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του τρέχοντος Ε.Σ.Π.Α. που υλοποιεί σήμερα ο Κ.Ο.ΔΗ.Π., αβεβαιότητα για το προσωπικό, με συνέπεια απώλεια εμπειρίας και τεχνογνωσίας που δύσκολα αντικαθίσταται, διοικητική απορρύθμιση σε υπηρεσίες που δεν αντέχουν διακοπή — ο ηλικιωμένος που πηγαίνει καθημερινά στο Κ.Α.Π.Η., η οικογένεια που βασίζεται στον παιδικό σταθμό, ο άστεγος που λαμβάνει τρόφιμα, δεν μπορούν να περιμένουν τη διοικητική αναδιοργάνωση. Το νομικό υπόβαθρο Επιπλέον, και χωρίς να επεκταθώ σε νομικά ζητήματα, υπενθυμίζω ότι με την υπ' αρ. 2058/2024 απόφαση του Γ' Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας ακυρώθηκε η σιωπηρή απόρριψη του αιτήματος εξαίρεσης του Κ.Ο.ΔΗ.Π. από την κατάργηση του ν. 5056/2023. Το ΣτΕ δηλαδή έχει ήδη αναγνωρίσει ότι η περίπτωση του Κ.Ο.ΔΗ.Π. αξίζει εξατομικευμένη εξέταση. Η σημερινή διατύπωση του Σχεδίου παρακάμπτει την κρίση αυτή και θα οδηγήσει στην αυτοδίκαιη κατάργηση ενός φορέα τον οποίο το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο έκρινε ότι δεν μπορούσε να καταργηθεί σιωπηρά. Αίτημα Για τους παραπάνω λόγους, ζητώ: α) να συμπεριληφθεί ο Κ.Ο.ΔΗ.Π. ονομαστικά στον κατάλογο εξαιρέσεων του άρθρου 187 παρ. 1 περ. γ' του Σχεδίου, ή β) να προστεθεί στο ίδιο άρθρο γενική διάταξη που εξαιρεί όσα Ν.Π.Δ.Δ. υπέρ των οποίων έχει εκδοθεί ακυρωτική απόφαση διοικητικού δικαστηρίου επί αιτήματος εξαίρεσης κατά τον ν. 5056/2023. Η διατήρηση λειτουργίας του Κ.Ο.ΔΗ.Π. δεν αφορά μια τεχνική διοικητική επιλογή. Αφορά τη δυνατότητα της Πάτρας να συνεχίσει να παρέχει, με συνέχεια και αποτελεσματικότητα, υπηρεσίες κοινωνικής μέριμνας προς τους πιο ευάλωτους κατοίκους της.